香港金融管理局拟将稳定币纳入监管范围

1月31日，香港金融管理局（HKMA）发布公告表示，将优先监管稳定币，努力将香港发展成为虚拟资产中心。

金管局总裁余伟文表示，适当的监管环境有助化解稳定币可能带来的金融稳定风险。此外，当该机构最终确定具体的监管安排时，它将考虑最新的市场发展和国际上的有关讨论以及专家意见。该机构预计将在2023年至2024年之间实施监管安排。

2022年1月，金管局就加密资产和稳定币的监管发起讨论，邀请持份者提供意见，希望公众讨论稳定币有无可能发展成为普遍接受的支付类型，并是否可以在当前系统中提供更大灵活性的想法。

在2022年3月的反馈期结束时，金管局共收到了58份意见书。受访者普遍表示支持金管局将稳定比纳入监管范围的建议。值得注意的是，在58家投稿名单中，不乏币安、支付宝、微信、汇丰银行、众安银行、万事达卡、BC科技等知名机构。

在新发布的文件中，金管局表示，他们注意到2022年加密货币市场的一系列金融风险事件，并将对稳定币进行更完善的监管。

金管局口中提到的风险事件，与2022年5月TerraUSD算法稳定币的崩盘有关。TerraUSD被设计为通过与姐妹代币Luna一起运行来与美元挂钩的稳定比。在失去锚定后，TerraUSD币值暴跌，引发数家加密货币公司破产，市场也随之暴跌。

因此，对于稳定币，金管局表示，会采用风险为本的方法来确定监管范围。鉴于稳定币可能给货币和金融稳定带来较大风险，当局将优先监管声称参照一种或多种法定货币的稳定币。其中，金管局列出了与稳定币相关的四个重点监管事项，包括：在管理范围内建立和维护稳定币的规则；规范发行、创建或销毁稳定币的流程；稳定币的稳定性和储备管理安排；监管为存储用户提供加密密钥的服务。

香港另类投资专家、香港金融学会资深会员陈宜飚博士对奇点财经记者表示，HKMA的做法符合香港政府对于旨在发展成为全球虚拟资产中心的设想。“比较有意思的是，这次公布的58家投稿名单中，出现了币安、BC科技等虚拟资产的从业者的名字，也显示这些虚拟资产的玩家实际上更希望通过监管的介入，将这项业务纳入合规运营的范畴，也更有利于行业的发展，消除政策不确定性。”他说。

陈博士是虚拟资产估值研究专家，他所撰写的《重新定义金融：加密货币与数字资产》是市面上第一本从学术及行业角度深度分析虚拟资产的著作。

陈博士认为，稳定币只是虚拟资产中非常特殊的一个类别，要真正推进香港成为国际虚拟资产中心，香港需要做的工作还有很多。特别是对于那些非主权国家发行的去中心化加密货币，以及庞大的非同质化数字代币（NFT）的监管规则，需要非常有效的跨部门的政策研究——既要体现“风险为本”的原则，又要允许有一定灵活度促进该行业的发展，而且政策还要比全球其他市场体现出它的“竞争力”，这绝不是一件容易的事情。

“对于香港来说，目前可以最优先发展的一个方向，是利用现有市场上的合规产品，例如比特币期货或以太坊期货，结合传统的金融产品设计方案，在香港本地市场推出虚拟资产的投资产品。”他建议说，“例如加密货币期货ETF是一个好的开端。而传统金融产品的设计远不止限于比特币期货ETF，这方面香港还有很大的潜力。”

陈博士透露，香港虚拟资产行业有行家正在筹备更新式的加密货币产品。他表示，香港拥有强大的金融产品设计能力，2023年将会见证更多的虚拟资产借助传统金融产品设计理念推出市场。