华尔街警告：美国面临2011年以来风险最高的债务危机

据英国《金融时报》1月27日报道，美国华尔街多家投资银行日前警告称，美国政府正走向2011年以来风险最高的债务危机，国会两党日益激烈的对抗和经济环境的变化可能导致美国发生债务违约，这很有可能引发经济“严重衰退”。

《金融时报》报道截图

报道称，摩根大通银行在27日发给客户的一份报告中表示，围绕债务上限的争斗将是2023年美国经济面临的重要问题。

摩根大通美国首席经济学家迈克尔·费罗利（Michael Feroli）指出，近年来，美国国会在提高债务上限的问题上发生过多次争执，只是最终都“有惊无险”，没有出现债务违约的情况。但如今美国国会已陷入“剑拔弩张”的氛围，避免债务违约的协议可能更难达成。

费罗利表示，债务违约的影响还难以预测，但这很可能导致“严重衰退”，“即使是在最好的情况下，也可能会出现2011年债务上限危机中的边缘政策。”所谓的“边缘政策”，指的是一方故意将局势推到危机边缘，迫使对手做出让步从而获得有利结果的做法。

瑞银集团美国高级经济学家巴勃罗·维兰纽瓦（Pablo Villanueva）注意到，美联储正在实施量化紧缩政策，在多年的货币刺激之后以“非常快的速度”从经济中抽走资金。这似乎意味着，美国政府现在面临的债务危机“非常重要”，与以往有很大不同。

高盛首席政治经济学家亚力克·菲利普斯（Alec Phillips）则直言，美国政府正面临2011年以来风险最高的债务上限问题。2011年，债务上限问题曾导致国际评级机构标普下调美国主权信用评级，引发金融市场剧烈震荡。

美国华尔街 图自IC photo

今年1月19日，美国债务突破31.4万亿美元法定上限，美国财政部自上周开始采取“特别措施”来避免联邦政府发生债务违约。美财长耶伦20日警告称，“特别措施”能支撑的时长难以确定，最早可能在6月耗尽。

但随着美国民主、共和两党的政治斗争愈演愈烈，双方始终无法就提高债务上限的议案达成一致。作为众议院多数党的共和党要求大幅削减预算开支，以换取共和党人对提高债务上限的支持，但白宫和参议院多数党民主党拒绝接受这一提议。

分析人士认为，共和党人凯文·麦卡锡经过15轮投票才最终当选众议院议长，其中部分原因在于他承诺对民主党采取“强硬态度”。这意味着共和党内极右翼力量不太可能在债务上限问题上向民主党人妥协。

自1970年以来一直在提高的美国债务上限 《金融时报》报道截图

《金融时报》指出，作为全球金融体系的基石之一，美国国债市场对全球各国央行和投资者有着“避风港”作用，如果发生债务违约，将对全球金融市场造成剧烈冲击。英国巴克莱银行投资级债券负责人梅根·格拉普（Meghan Graper）表示，债务上限危机目前还没有对市场造成影响，但影响可能在下半年逐渐显现。

美国债务上限制度始于1917年，当时国会设立此项制度的初衷是使政府能够定期检视开支情况，加强财政自律。然而，自有记录的1940年以来，美国联邦政府债务规模屡次逼近甚至达到债务上限。这一红线也已被修改了104次，平均每9个月一次。其中，大部分是上调，以满足政府所作出的支出承诺。

最近一次发生在2021年10月，美国联邦政府当时触及28.9万亿美元的法定债务上限，美国财政部采取非常规措施，避免出现债务违约，直至当年12月美国国会通过立法，将债务上限提高至31.4万亿美元，才暂时缓解了债务危机。然而，仅仅一年之后，美国联邦政府未偿债务就增加了2万多亿美元，再次突破红线。