美参议员提出新法案，为美国的稳定币发行商建立三方监管架构

4月6日，美国参议院银行委员会成员Pat Toomey公布了他的《稳定币储备透明度和统一安全交易法案》（Stablecoin TRUST Act）草案，希望为美国的稳定币发行商建立三方监管的架构。

目前编写的法案聚焦于一个新定义，即“支付稳定币”，它必须可以兑换为法定货币，且它的支持也必须限于“以美元计价的现金和现金等价物或一级优质流动资产”的资产。最后一个类别比现金和3个月的中期票据略微宽泛一些，这已经成为大多数大型稳定币的标准，但会限制商业票据等。

之后，支付稳定币发行方将能够在其定义为“支付稳定币”的发行方的三个独立许可制度之一内运营，包括传统的银行许可证、支付稳定币的新许可证和各州的汇款许可证——后者是大多数美国加密货币交易所目前拥有的。

目前的文本还将要求披露支持、赎回政策和定期证明。关键的是，它没有提到审计， 它还要求证券交易法解读为“证券”一词不包括支付稳定币，保护稳定币免受股票所需的监管。

去年，Toomey 提出了对稳定币立法的评论请求，并公布了任何未决措施的核心原则。自从总统工作组发布一份报告，呼吁将稳定币的发行仅限于有保险的存款机构（实际上是银行）以来，这一主题一直处于立法优先事项清单的首位。

值得注意的是，Toomey目前尚未正式提出立法草案，而是将其传播以征求公众意见，这意味着任何最终版本在正式推出之前都可能发生很大的变化。

他在一份声明中说：“随着国会继续开展稳定币监管工作，我期待着从我的同事和利益相关者那里收到关于这项立法的反馈。”

Toomey 的任期将于今年年底结束，他已宣布不会竞选连任，这意味着如果该提案在 2023 年之前未能获得国会通过，他将有大约 8 个月的时间为该提案制定前进的道路。