十余省市纳入“十四五”规划 数字人民币试点或将提速

以“2022年2月”为起点，将时间慢慢拨回至2021年6月，会发现，多个省市发布的“十四五”发展规划中，均可见数字人民币的踪影。

2022年2月16日，《河南省“十四五”数字经济和信息化发展规划》提出，明确争取开展数字人民币试点，重点推进智慧物流、电子商务、智慧金融、智慧文旅、智慧养老等具有河南特色的服务业数字化水平提升。

2022年2月，福州市人民政府办公厅发布了《福州市“十四五”金融业发展专项规划》，指出要积极争取央行数字人民币试点，打造数字金融创新发展高地，推动金融业转型升级。值得一提的是，早在2021年9月30日，《福建省“十四五”金融业发展专项规划》指出，积极争取央行数字人民币在闽试点，推进数字人民币产业对接和应用。

《重庆市金融改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》也在今年2月发布，提出争取开展法定数字货币试点，探索数字人民币的国际应用场景。

2022年1月14日，《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》提到，将开展数字货币研究与移动支付等创新应用，加快突破与数字货币钱包相关的移动支付和终端安全等关键技术，争取建设法定数字货币创新试验区，推动数字人民币国际合作和跨境使用。

2021年11月26日，《四川省“十四五”金融业发展和改革规划》提出，支持成都稳步推进数字人民币试点，着力完善数字人民币应用生态体系，拓展数字人民币应用场景。《规划》要求推广数字人民币惠农场景，推动农村金融服务普惠化、便捷化。

11月23日，《海南省金融业“十四五”发展规划》提出，将在全岛全域开展数字人民币试点，探索具有海南自由贸易港特色的数字人民币应用场景，打造数字人民币生态体系，并将利用数字人民币促进绿色消费的试点经验。在推动科技与金融深度融合方面，海南将开展数字人民币跨境支付试点，探索提升海南自由贸易港跨境支付效率。

9月27日，《陕西省“十四五”金融业高质量发展规划》提出，要稳步推进法定数字货币应用试点工作。

9月14日，《天津市金融业发展“十四五”规划》提出，积极争取数字人民币应用试点，鼓励引导金融机构和相关企业参与数字人民币生态系统建设及延伸产业的研究开发。

8月31日，《江苏省“十四五”金融发展规划》提到，苏州市开展首批央行数字人民币试点和金融科技创新监管试点，支持苏州发挥数字人民币试点先发优势，发展壮大数字货币产业。规划专栏15中单独提到探索交通、学校、医保、社保等领域数字人民币跨区域互联互通。

8月5日，《广东省金融改革发展“十四五”规划》提出，支持深圳在数字人民币应用上先行先试，营造一流创新创业生态环境，完善金融科技产业孵化机制，加快培育金融科技龙头机构和产业链，建设全球金融科技中心。

7月28日，《上海国际金融中心建设“十四五”规划》提到，提升金融科技应用水平，稳步推进数字人民币应用试点，丰富数字人民币应用场景。

6月8日，《浙江省金融业发展“十四五”规划》提到，积极争取数字人民币试点，大力推进数字支付在全社会的广泛应用。

可以看到，目前已有十余省市在“十四五”规划中提到“数字人民币”。其中，上海、广东/深圳、江苏/苏州、陕西/西安、海南、四川/成都这些已加入试点地区的省市，侧重于推进数字人民币应用试点，探索创新应用，拓展应用场景，完善数字人民币生态体系。浙江、天津、福建/福州、重庆、河南等省市则是争取数字人民币试点，推动区域内机构和企业参与数字人民币生态。

数字人民币是一项重要的基础性金融创新，具有“金融普惠”的特性，因此各地对于数字人民币应用的态度较为积极。

2022年2月，中国人民银行、市场监管总局、银保监会、证监会联合印发《金融标准化“十四五”发展规划》。规划表示，稳妥推进法定数字货币标准研制。综合考量安全可信基础设施、发行系统与存储系统、登记中心、支付交易通信模块、终端应用等，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。

随着标准研制提速以及冬奥之后试点地区的扩大，数字人民币将在接下来迎来更为火热的局面。