《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》：推动数字人民币国际合作和跨境使用

1月14日，深圳市地方金融监督管理局依据《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对外发布了《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》从总体规模、融资结构、“四大中心”建设等多方面，安排部署了深圳“十四五”发展目标和2035年远景目标，是指导深圳金融业“十四五”发展的纲领性文件。

《规划》中指出，深圳先行示范区金融创新加快推进。其中，成功纳入央行金融科技创新监管试点，顺利完成全国首次数字人民币外部可控测试。

在重点任务和发展措施中，《规划》强调，要开展数字货币研究与移动支付创新应用。

要充分发挥央行数字货币研究所深圳下属机构的平台作用，推动设立金融科技创新平台，开展数字货币研究与移动支付等创新应用，加快突破与数字货币钱包相关的移动支付和终端安全等关键技术，前瞻布局新一代重要金融基础设施。

深入推进数字人民币试点工作，不断丰富数字货币应用场景，争取建设法定数字货币创新试验区，推动数字人民币国际合作和跨境使用。

除此之外，《规划》还指出，积极引入国际重要性金融机构和基础设施，支持符合条件的外资机构在深圳依法合规获取支付业务许可证，鼓励外资投资入股本地法人金融机构。

《规划》指出，围绕支付清算、登记托管、征信评级、数据管理等关键环节，积极争取国家重大金融基础设施在深圳落地，稳妥推进金融业信息基础设施安全应用新技术，探索实现安全和发展“双赢”的金融科技风险防控和创新体系。支持人民银行贸易金融区块链平台建设，进一步完善供应链应收账款多级融资、跨境融资、国际贸易账款监管等功能，不断丰富业务场景。推动金融与民生服务系统互联互通，加强跨行业数据资源融合应用，支持金融科技项目在医疗、交通、社区等城市服务领域应用推广，打造金融科技助商惠民的示范样板。

《规划》指出，探索创新跨境金融监管。争取中央金融监管部门支持，健全与港澳金融管理部门的沟通协调机制，探索在前海及深港科技创新合作区等率先试点跨境金融创新“沙盒监管”管理模式，建设金融创新监管试验区。完善跨境资金流动的监测分析机制，深入推进与港澳在金融科技、监管科技等领域的交流合作，提高跨境金融风险预警防范能力。深入推进外汇管理“放管服”改革，完善跨境资金流动风险监测分析和管理框架，强化事中事后监管，在保障外汇市场稳定和金融安全的基础上，促进跨境贸易投资便利化。

《规划》从八个方面，明确了“十四五”时期深圳市金融业发展的战略重点和相应措施：

一是以国家战略为牵引，推进金融业全面深化改革扩大开放，发挥示范引领作用；二是以市场建设为重点，提升金融资源配置功能，打造全球创新资本形成中心；三是以创新生态为支撑，优化金融科技创新链条，打造全球金融科技中心；四是以跨境创新为特色，加快集聚高端要素资源，打造国际财富管理中心；五是以示范引领为目标，健全金融行业规则标准，打造全球可持续金融中心；六是以服务实体为宗旨，大力推进“金融+”战略，赋能经济高质量发展；七是以科学监管为手段，防范化解重大金融风险，建设金融运行安全区；八是以强化服务为基础，营造国际一流营商环境，提升金融中心软实力。