让数字赋能，为养老聚力，让区块链技术助养老产业链改升级

近日，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委三部委印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》。计划提到，推动物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、超高清视频、虚拟现实等新一代信息技术在健康及养老领域的集成创新和融合应用，提升健康养老产品及服务的智慧化水平。打造智慧养老场景。运用互联网、大数据、区块链等技术，赋能互助养老，创新互助养老模式。

智慧健康养老产业是以智能产品和信息系统平台为载体，面向人民群众的健康及养老服务需求，深度融合应用区块链、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的新兴产业形态。为进一步促进智慧健康养老产业发展，积极应对人口老龄化，打造信息技术产业发展新动能，满足人民群众日益迫切的健康及养老需求，增进人民福祉和促进经济社会可持续发展。

由于养老保险关系转移接续工作量大、各地政策差异、信息系统建设水平不等原因，在办理过程中存在不少问题亟待解决：

1）经办周期较长、办事效率有待提升。异地转移业务未能全部线上化，部平台只是信息流转平台，并不作为权威信息为业务部门采信。业务权威信息依赖于转移双方的纸质公函，部平台只作为表单信息传输和导入的载体。未能线上化的转移流程也导致办理周期拉长、经办机构的办理成本高，包括经济成本和人工成本。

2）办理不甚便利、服务体验有待优化。除了等待周期长，参保人在异地转移中仍需多个环节参与，体验较差，未能通过互联网一键办理、甚至是一键多地并入。具体业务中，即使信息化、互联网服务做的很好的区域，仍需个人先去转出地（公共服务平台）打印出具参保证明，在转入地（公共服务平台）提交转出申请。

链改思路利用区块链技术特点

实现各地市社保机构之间的互联互通，提高养老保险关系转移的信息化水平，缩短办理周期，“让数据多跑路”。并通过提供查询，为参保人养老关系转移提供便利，“让群众少跑路”。

未来也可以扩展到社保的其他涉及异地转移和协作的业务。服务平台主要建设思路为：社保机构预先将潜在转移人员的社保数据上传至区块链平台。有过异地参保经历的参保人，从各类入口登录到服务平台，可查询个人异地缴费情况，选择需要转移的养老保险关系，以“一键转移”方式发起转入流程。经办机构的业务系统通过区块链平台进行业务协同，最终完成养老保险关系的转移接续。

通过将潜在转移人员的养老保险关系提前上链，实现了养老保险异地转移关系信息的预先存在和集体维护，参保人可以登录查看自己缴费记录，用户体验好。

通过密码学、分布式存储、共识算法及通道机制，提供了社保机构间养老保险关系转移点对点全流程协作的技术基础，解决了安全性和机构间信任问题，为业务协同提供了保障。通过智能合约技术，可实现业务自动安全可信地触发执行，保证了各参与方的协作，同时也大大缩短了办理周期。

登录平台即可查询参保人的异地缴费记录，点击“一键转移”后，可实现“一键多地并入”，平台也通过运营监控推动协同办理流程，解决了异地奔波的问题，也因无需纸质表单传递和自动化审核而节约了办理时间，同时避免了丢件等问题。

将养老保险关系转移业务与区块链技术相结合，以去中心化的方式按照一定的时间顺序，集体记录、维护参保人养老保险关系异地转移的信息，进行跨区域的业务协同，提供便利的养老保险关系“一键转移”服务。后续可根据业务推进情况，将更多社保业务加入到区块链平台，发挥区块链的技术优势。

链改方案优化了养老保险信息的记录和采集链改方案运用区块链多中心治理、不可篡改及可溯源的技术特征，对养老保险信息及个人信息进行记录、归集、完善和应用，并整合社保部门在履行公共管理职能的过程中产生的信用信息和操作记录。方案通过赋予所有参与者数字身份，再把数字身份上链，参与方必须通过链上的身份校验才可进行对应的权限操作，通过这种方式保证了相关数据来源路径清晰、主体真实，确保了数据可信、不可抵赖。

养老保险关系“一键转移”服务平台链改方案，对于“探索‘区块链+’在民生领域的运用，推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合，利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通”具有一定的参考价值，为实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，更好地实现“互联网+人社”的便民服务，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的政务服务体验提供了借鉴。