Fed联合声明：明年将厘清银行加密币业务监管 OCC改用批准制

美国联准会(Fed)、货币监理署(OCC)、联邦存款保险公司(FDIC)等联邦监管机构23日发布联合声明，总结了加密货币冲刺(crypto sprint)跨部门联合研究项目的结论，并提供了关于加密货币监管工作的未来路线图。

《彭博》报导，这个路线图确认了他们需要厘清的几个问题，包括银行业应如何妥善保管加密资产，公司应如何帮助消费者进行交易、稳定币如何发行、银行持有加密货币需要满足什么样的资本和流动性标准等。

此路线图不影响现有的任何监管规范，这些联邦监管机构在联合声明中表示，整个2022年，将重点厘清银行可以合法参与哪些加密货币相关业务，并概述能确保安全、消费者保护和符合现有法律的规定。

该联合声明表示：新兴的加密货币资产领域为银行机构、客户和整个金融体系带来了潜在的机会和风险，跨部门加密货币冲刺项目迅速提出观点、建立机构之间的集体知识，这些知识有助于厘清、评估与银行业开展潜在加密资产活动有关的关键问题。

这项加密货币路线图与OCC在去年开放银行业从事加密货币业务的政策有重叠，OCC的加密货币相关政策是在前署长Brian Brooks任内推出，但现任代理署长Michael Hsu如今已经暂停相关政策。

OCC新监管政策

在这项联合声明发布的同日，OCC发布一份解释性信函，指导银行应如何解读OCC先前的3项加密货币相关政策。新政策要求，受OCC监管的银行，在提供加密货币服务前必须预先申请批准，包括加密货币托管、稳定币质押、处理与分布式账本相关的加密货币交易等。

去年7月，在时任署长Brian Brooks领导下，OCC发布解释性信函，允许银行向客户提供加密货币托管服务；去年9月，OCC发布稳定币指导方针，宣布将按规定赋予美国银行为稳定币发行商持有准备金的能力。

今年1月4日，在川普执政迈入尾声之际，OCC再度抛出震撼弹，发布解释性信函，表明金融机构可成为区块链节点，以及使用稳定币。

OCC在最新发布的解释性信函中强调，银行在开始提供加密货币业务之前，应预先获得批准：在收到监管机构不予反对的书面通知之前，银行不得从事相关活动。在决定是否无异议批准时，监管办公室会评估银行的风险管理制度及控制措施，以及风险评估制度是否足够，以确保银行能以安全、稳妥的方式进行相关业务。

《彭博》分析，随着美国政府官员们考虑将加密货币像银行资产一样监管，新规范可能变得更为重要。此前，美国财政部领导的总统金融市场工作小组希望国会通过立法，要求稳定币只能由受监管的银行发行，并呼吁政府监管机构评估加密货币是否会对更广泛的金融体系构成风险。