起步缓慢：加密监管机构落后于区块链行业

9 月 1 日，加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 出现在欧洲议会，分享他关于加密资产监管和其他事项的政策建议。詹斯勒作为美国证券交易委员会（SEC）主席，市场非常关注他对于加密货币监管的态度。虽然美国证券交易委员会明确表示他是在陈述自己的观点——而不是委员会的观点。

被一些人视为美国最精通加密货币的监管机构的詹斯勒，是否认为加密货币和区块链政策必须在全球范围内协调一致？如果是，他是否可以与欧洲人共事？或者美国和欧盟间会存在不同的优先级吗？全球统一的法规是否可行，尤其是在去中心化金融等领域？

这一切都引出了一个问题：如何协调加密监管？

01

日益增长的认识

“我不相信最近美国监管机构与欧洲监管机构之间的高调会议代表政策转变。”伦敦大学学院区块链技术中心副执行主任杰弗里古德尔。

“大西洋两岸都越来越意识到，数字货币将继续存在，并可能带来系统性风险，不仅对投资者来说是，而且对货币主权国而言也是如此。”

杰弗里古德尔在肯定他是“技术中立的”的同时，强调“我绝不是公共政策中立者”。他说，健全的公共政策需要保护消费者、减少非法活动和确保金融稳定，并补充说：“对于那些想要鼓励加密货币创新的人，我想指出，纵观历史，金融创新不会长期在公共框架外蓬勃发展。”

02

美国和欧洲：不同的关注点？

尽管如此，加密监管的协调仍需要围绕目标达成一些共识。欧洲决策者的优先事项是否与美国人不同？例如，欧洲人可能更担心比特币 ( BTC ) 挖矿造成的环境危害，而美国决策者可能更关注稳定币是否真正稳定。

尽管如此，美国和欧洲的政策制定者在加密货币方面有着共同的利益，比如确明确客户（KYC）和反洗钱（AML）程序得到普遍遵守。"最重要的短期共同点必须是集中式加密货币托管人、交易所、经纪人等在KYC、AML、税收和消费者保护等事项上的监管标准。”

在詹斯勒看来，稳定币也是一个有效的共同关注领域，"因为许多这样的加密货币，与美元等主要货币挂钩，没有经过审计，或者在审计时，留下许多问题仍未解决"。

在9月1日的讲话中，詹斯勒指出，7月份 "所有加密货币交易平台上近四分之三的交易发生在稳定币和其他一些代币之间"，他表示，稳定币可能在为那些寻求规避金融监管的人提供便利，包括反洗钱和制裁规则。"欧洲监管机构当然知道稳定币内在的对手方风险，"指出，并补充说。

詹斯勒解释说最大的数字资产交易所以美元结算交易，而最大的稳定币也与美元挂钩，"因此可以说，加密货币对货币主权构成的威胁在美国没有其他国家那么严重。"

此外，许多大型美国金融机构在加密货币领域有利益关系，即是支撑数字资产的基础设施和服务的利益相关者，“监管机构可能宁愿耐心等待，而不是破坏微妙的平衡，"他补充说。

03

统一真的需要吗？

最后，一个全球统一的区块链监管结构是否有必要？詹斯勒敦促对加密货币监管采取不干涉的方法--允许技术发展并展示它能做什么。

"洗钱、环境和缺乏认真的审计工作并不是区块链生态系统所独有的。如果看到主要政府采取一致的过度反应，这将扼杀创新，阻碍这一行业的发展，从而使整个社会失去所有即将到来的好处，那将是非常遗憾的。"

但当权者可能没有这么大的耐心。正如《纽约时报》报道的那样，"美联储和其他银行业监管机构的高级官员已经紧急开始了他们所谓的'加密货币冲刺'，试图赶上快速的变化，并找出如何遏制来自一个新兴行业的潜在危险，这个行业短暂的历史已经被高风险的投机行为和技术进步所标志。"

詹斯勒则对一个没有央行数字货币的全球加密货币监管制度持怀疑态度。"全球统一的数字资产监管将是困难的，甚至是不可能的，"他说，但如果对政府发行的数字货币采取正确的方法，"我们可以减轻与数字资产相关的系统性风险，并可能避免对全球共识的要求。"

04

监管必须随着市场而发展

欧盟委员会明确表示，“通过制定更安全、对消费者更加数字化的规则，委员会旨在促进欧盟金融部门的负责任创新，特别是对于高度创新的数字初创企业。”或许还有其他一些问题，要复杂得多，这需要更多讨论和时间。

监管机构必须随着他们监管的市场而发展，但由于双方的极端立场，有些人让我们相信去中心化的技术和监管是相互排斥的。尽管这种观点已经变得普遍，但一种更理性的观点是，权力下放和监管都是不可避免的。

监管者和创新者将（并且应该）相互影响，这意味着双方都应该准备妥协。让我们从反省开始：区块链或加密货币的内在品质不应该完全不受监管，但另一方面，该技术也不应该仅仅因为它是新的或不同而被禁止或不公平地监管。