何以说新加坡政府十分重视区块链发展？

新加坡的“沙盒”机制大家都很熟悉，但沙盒只反映了新加坡政府对“民间”力量探索区块链技术的态度，是众多政策中之一。想了解新加坡对区块链的整体态度，也还有其他一些方面值得关注。当然我们也要认识到监管态度会根据实践进行调整，笔者也会随时关注监管政策的变化。

本文针对两方面探讨新加坡政府的态度，一是对于区块链技术和应用发展的态度，另一方面是对于ICO的态度。

先说对于ICO的态度，新加坡对于ICO的态度可以算是积极监管，新加坡金融管理局(Monetary Authority of Singapore，以下称MAS)于2017年8月1日声明对ICO进行监管，译文如下：“如果发行的代币（token）构成“证券及期货法”规定的产品，则在新加坡进行的ICO将由MAS监管”。可见新加坡政府是希望以ICO的方式提供区块链技术发展与应用研究资金，但ICO需在政府部门可控的范围内进行。

如果说MAS对ICO的态度不是十分明朗，那新加坡政府对待区块链技术、应用发展则持十分积极的态度，这体现在两个方面，一是众所周知的沙盒机制，二是“Ubin”项目。

一、沙盒机制（FinTech Regulatory Sandbox）

新加坡金融管理局(MAS)推出了“沙盒(Sandbox)”机制，即只要任何在沙盒中注册的Fintech公司，允许在事先报备的情况下，从事和目前法律法规有所冲突的业务。并且即使以后被官方终止相关业务，也不会追究相关法律责任。“沙盒”并不是专门针对区块链的政策，对象是所有Fintech企业，区块链自然算是其中之一。

从这一政策中可看出新加坡对“民间”力量探索区块链技术应用的支持与包容。

二、Ubin项目（Project Ubin ）

Project Ubin是一个由新加坡政府主导的，与产业相结合的项目，目的是探索分布式账簿技术(DLT)在支付和证券结算方面的使用。

该项目分为两个阶段，MAS在2017年3月9日宣布第一个阶段已经获得成功，同时一并发布了一份详细介绍所取得成果的白皮书：“The future is here; Project Ubin: SGD on Distributed Ledger”。这份44页的白皮书与德勤一同合著，详述了Project Ubin使用分布式账本技术对新加坡元（SGD）进行代币化所取得的进展。该报告指出，Project Ubin的任务是检测将代币化的新加坡元搬到分布式账本中的影响，以及对新加坡金融系统的潜在好处。

第二阶段正在进行中，该阶段将在第一阶段的成果之上，继续关注区块链在跨境结算方面的应用。最终希望实现全球央行通过区块链实时处理跨境交易，与当前仅实现高价值或在体制上重要的交易实时结算系统不同，Project Ubin旨在使每笔跨境支付与证券结算几乎都能够实时进行。

从Project Ubin可以看出，新加坡政府目前十分积极探索区块链技术在金融方面的实际应用，在德勤和MAS联合发布的报告中写道：

“Project Ubin was conceived as an opportunity for Singapore to take a leading role in the research on central bank currency on a DL and Central Bank Digital Currencies (CBDCs)”. —— Project Ubin被认为是新加坡在研究央行货币分布式账本化和央行数字货币领域起引领作用的一次机会。

从上面一句话便可窥见新加坡政府对Ubin项目及区块链技术的重视程度。Ubin项目早在2016年即正式启动，可以说相比于其他大多数国家，新加坡已经把区块链发展上升到国家项目的层面了，笔者不得不为新加坡的先知先觉手动点个赞！如果区块链技术与应用的探索是场竞赛，那新加坡已经一马当先，其他国家是迎头赶上还是继续等待呢？这是个有趣的问题。