美国基建法案中加密货币部分的总结

拜登政府最近正在通过一项一万亿美金的基础建设法案，其中有一些条款涉及到加密货币行业。Compound 的首席顾问律师 Jake Chervinsky 在推特上对此做了一些总结和提醒，简单翻译了一下，下面是中文：

1/ 美国基础建设法案的情况是这样的。

增加了一个新条款，扩大了税法对 “经纪人（broker）” 的定义，几乎涵盖了加密货币中的每一个人，包括矿工等非托管人（non-custodial），迫使他们都要对用户做KYC。

这不是一个演习

2/ 该法案扩大了 “经纪人” 的定义，涵盖了 “任何（为获得报酬）负责并定期提供任何实现数字资产转移服务的人。”

之前的草案里写 “即使是非托管人（even non-custodial）”，并明确包括去中心化交易所（DEX）和 P2P 市场。

3/ 这个定义非常广泛，如果按字面意思理解，它几乎可以适用于美国加密货币行业的所有经济参与者。

这包括 PoW 矿工和 PoS 验证者，因为 “提供服务以实现数字资产的转移以获得报酬” 似乎都适用。

4/ 它也可能包括大量的 DeFi 市场参与者，如 流动性提供者（DEX LPs）、清算人、协议治理人（governors） 等。

根据 “为获得报酬（for consideration）” 的含义，它也可能扩展到非经济参与者，如节点运营商或钱包开发商。

这个范围可能是非常大的。

5/ 税法要求经纪人遵守国税局（IRS）的报告要求。最重要的是，他们必须给客户提供 1099 表，并将其提交给国税局。

为了填写 1099 表，经纪人必须收集客户数据，包括姓名、地址、电话号码等。

6/ 这意味着经纪人必须对客户做KYC（了解客户），以遵守 IRS 的报告要求。

因此，该条款的功能是监视任务，就像 Mnuchin 部长在特朗普政府的最后几天提议的那样。

和以前一样，这是一个非常糟糕的想法。

7/ 了解加密货币的人已经知道，用户是匿名的，接入是无许可的。

像矿工这样的非托管者简直不可能获得他们需要的信息来弄 1099 表。

在实践中，这有可能意味着在美国事实上禁止采矿。

8/ 这听起来很疯狂，但它真的有可能发生。

大多数加密货币立法都不了了之，所以很容易被忽视。这一次不会。

这项规定是两党和其他受欢迎的基础设施法案的一部分，该法案正在国会中迅速推进，并极有可能通过。

9/ 你可能会问，加密货币与基础设施有什么关系？

该法案必须包括 “支付（pay-for）” 条款，为新的支出筹集收入，以便在整体上实现收支平衡。“经纪人”的定义是参议院起草的该法案里的支付条款之一。

10/ 在这样的法案中，有三种主要方式来提高收入：增加现有的税收，增加新的税收，或改善税收的遵守情况。

据称，这属于第三类，使人们支付他们已经欠下的税款。国会认为加密货币充满了逃税者。（并非如此。）

11/ 基础设施法案估计将花费超过 1 万亿美元。国会评估新的“经纪人”定义可以带来 280 亿美元的新增税收。

我不知道他们是如何得到这个数字的，也不知道这怎么可能计算出来。

不管怎么说，不应该用这种方式去弄一个新法规。

12 这是一个被严重误导的条款，如果被采纳，对美国利益的伤害将远远大于好处。

我给你讲讲我的五大理由。

首先，通过一项实际上不可能遵守的规定是违背逻辑的，除非目的是要扼杀这个行业。

13/ 第二，这将是一个巨大的外交政策失败。

在中国犯了迫使矿工离开他们国家的地缘政治错误之后，我们中的许多人都希望美国能在这个关键领域占据市场份额。

我们不能重蹈中国的覆辙。我们必须留在游戏中。

14/ 第三，这行不通。每增加一美元的税收，我们就会损失两美元（或十美元），因为美国的加密货币行业会关闭或转移到海外。

随着越来越多的用户在不受监管的平台上“暗度陈仓”，国税局非但不会弄清楚应缴税的加密货币收益，反而只会知道得更少。

15/ 第四，它打破了我们与 FinCEN（译注：美国金融犯罪执法网） 的讨论。

自从拜登总统上任以来，FinCEN 已经在加密货币反洗钱监管方面做了大量扎实的工作。我们应该保持这一进程，而不是通过税法的后门偷偷加入 KYC 来切断它。

16/ 第五，它将对公民权利造成的负担是不可接受的。

我们的 4A 隐私权限制了政府在没有搜查令的情况下可以进行多少监控，而在后SolarWinds（译注：美国软件公司，曾遭受攻击导致重大数据泄漏）时代，我们最不需要做的就是将更多敏感信息暴露在安全漏洞中。

17/ 那么，我们能做什么？

首先，不要惊慌。这项规定还不是最终的，仍然可能被修改。

即使它按原样通过，最早也要到 2023 年才能生效，所以至少我们有时间在国会或法庭上尝试撤销它。这可能是一场漫长的斗争。

18/ 如果你是美国公民，给你的国会议员打电话，特别是参议员Portman，如果你在俄亥俄州的话。

在我们抵挡了 FinCEN 和 FATF 之后，如果还有人说 “这么做是没用的”，我就要疯了。

19/ 如果你是一家美国加密货币公司的领导人，并且还没有参与其中，请联系我或 @BlockchainAssn 的团队（在给你的国会议员打电话后）。你的发声是特别重要的。

最后，请大家给 @coincenter 捐款。他们可能需要它。

20/ 就我而言，像往常一样，我将与 @BlockchainAssn、@fund_defi 和其他人合作，提起诉讼，挑战该条款，如果事情发展到这一步。

我不认为法院会乐于看到一条强迫非托管者（替国税局）监视美国公民的法律。

21/ 事情进展很快，这可能会让人感到害怕。

但是，正如此前 FinCEN 的提案一样，我们惊讶地看到，看到整个行业在本周齐心协力地反对这一点。我们确实有一些最好最聪明的人站在我们这边。