比特币成法币背后的萨尔瓦多：比特币是答案还是问题？

在质疑和赞美声中，萨尔瓦多成为了全球首个将比特币定为法币的国家。6月9日，萨尔瓦多共和国总统Nayib Bukele（纳伊布·布克莱）发推表示，正式向该国立法会提交比特币法案，该法案以绝对多数投票通过。萨尔瓦多成为全球首个承认比特币为法定货币的国家。

这场激进的货币实验背后，是萨尔瓦多这个中美洲国家，在常年高谋杀率、高负债率和高贫困率的压力下，年轻总统的一次冒险。

“三高”的国家

萨尔瓦多坐落于中美洲北部，国土面积仅2万多平方千米，相当于1.2个北京；总人口约670万，是北京常住人口的三分之一。

在历史上，萨尔瓦多曾经是美洲印度安人的故乡。后来由于长期被殖民侵占，萨尔瓦多国内种族比较多，多民族、多语言、多信仰的国家，加上动荡不安的政治氛围，导致国内经济发展一直很不景气。许多人为了生存，走上了违法犯罪的道路。

萨尔瓦多国内黑帮众多，2015年1月，该国总统宣布大力打击街头黑帮，但在1至7月之间仍有3400人遭谋杀。

萨尔瓦多是全世界谋杀率最高的国家之一。

中国驻萨尔多瓦大使馆网站曾在2019年提醒在萨中国公民，“萨国内治安形势不靖，盗窃、抢劫案件较多”。

萨尔瓦多以农业为主，工业基础薄弱。近年来受国际经济和金融危机影响，经济增长缓慢。

2020年突如其来的疫情使得本已脆弱的萨尔瓦多经济变得更加脆弱。

据国际评级机构穆迪最新发布的报告《中美洲：新冠肺炎疫情对财政账户与公债水平的影响》，萨尔瓦多是疫情之下，中美洲地区财政压力最大的国家之一。

拉丁美洲和加勒比经济委员会发布的2020年1月至9月数据显示，在被调查的拉美地区12个国家中，萨尔瓦多的财政赤字率已经达到8.1%，仅次于巴西的12.3%。

国际货币基金组织预测，2021年，萨尔瓦多政府是拉美地区负债率第二高的国家，仅次于巴西。

萨尔瓦多经济与社会发展基金会发布报告显示，受新冠肺炎疫情带来的一系列的影响，2020年该国贫困率将从31%上升至41%，贫困现象更加普遍。

该基金会表示，预估约有22.5万人找不到工作，这种社会福利恶化的情形40年来都不曾出现过，且国家经济复苏进程将会“非常缓慢”。

在面对40年以来最糟糕的形势，布克莱寄希望于加密货币。

年轻总统的冒险

推动这次货币实验的总统布克莱， 于2019年2月3日代表民族团结大联盟参选，以超过53%的得票率当选总统，当年6月1日就职，时年仅37岁。

“80后”布克莱出生于首都圣萨尔瓦多，是巴勒斯坦后裔。2012年代表马蒂阵线当选新卡斯库特兰市市长，2015年当选圣萨尔瓦多市市长。

2017年10月自行组建"新思想党"并宣布参加2019年总统选举。因"新思想党"未按时完成注册程序，于2018年7月作为议会第三大党民族团结大联盟候选人参加大选。

上任初期，布克莱就解雇了总检察长和其他5名腐败的地方法官。且在短短一个月内，萨尔瓦多国会批准了新的教育和基础设施融资计划，并通过相关法案，确保过去收买政客的商业精英们受到约束。

在布克莱看来，国家有义务促进和保护私营企业，为增加国家财富创造必要条件，以造福于最广大的居民。国家有义务促进其公民的金融包容性，以更好地保障他们的权利。

将比特币定为法币，是这位年轻的总统试图拯救国家经济的一次新尝试。

布克莱认为：“为了促进国家的经济增长，有必要批准授权一种数字货币的流通，其价值完全符合自由市场的标准，以增加国家财富，使最多的居民受益。”

2000年之前，萨尔瓦多曾经拥有自己的流通货币科郎，但是因为严重的通货膨胀，最后货币体系崩塌。

根据2000年12月22日发布的第241号政府公报第349卷第201号立法令，美元被采纳为法定货币。

根据萨尔瓦多中央银行的统计，目前市场上流通的货币90%是美元，科郎几乎被弃置一旁。

通过正式将比特币合法化，布克莱希望稳定萨尔瓦多的经济。为了吸引投资，布克莱还表示，萨尔瓦多将授予投资 3 枚比特币（约 10.2 万美元）的移民永久居住权。

比特币是答案还是问题？

萨尔瓦多比特币法案内容显示，其目的是将比特币作为不受限制的法定货币进行管理，比特币具有自由流通的权力，在任何公共或自然人或法人之间进行的交易中都不受限制。

比特币与美元之间的汇率将由市场自由确定；价格可以用比特币计价；税收可以用比特币支付；比特币交易将不会被征收资本利得税，就像任何法定货币一样；为会计目的，美元将被用作参考货币；每一个经济体，当获得商品或服务的人向他提供比特币支付时，必须接受。

此外，国家将推进必要的培训和机制，使人们能够可以进行比特币交易。行政部门将建立必要的体制结构，以实施本法。

布克莱认为，让比特币成为法定货币，短期看，会创造工作岗位，为主体经济之外的人提供金融服务。萨尔瓦多还是一个以现金为主的经济体，大约70%的人没有银行账户或信用卡，没有机会获得传统的金融服务。

目前，在海外工作的萨尔瓦多人的汇款占该国经济很大一部分，大约相当于该国国内生产总值的22%。据官方报告，2020年，向该国汇款的总金额达59亿美元。国际转账通常会收取10%或以上的费用，使用比特币可以避免汇款过程中造成“数百万美元损失”。

虽然萨尔瓦多成为了全球第一个将比特币确定为法定货币的国家，但是比特币在萨尔瓦多的发展前景依然存在种种不确定性。

近年来，比特币网络一直处于拥堵状态，处理链上交易能力已经达到上限，其交易费用动辄几十美金，显然无法为大多数萨尔瓦多人所负担。

在迈阿密举行的比特币2021大会中，布克莱宣布萨尔瓦多与闪电网络支付平台Strike合作，将使用比特币技术建设该国的现代金融基础设施。

闪电网络是在比特币网络之上运行的第二层支付协议，可以实现即时交易和负担得起的交易费用。今年3月，Strike在该国推出了移动支付应用程序，很快就成为下载量最高的应用。

另外，比特币的法币地位与布克莱个人的政治生涯稳定性紧密相连。根据该国的法律，2019年上台的纳伊布·布克莱任期到2024年，且不得连任。

中国银行原副行长王永利在接受媒体采访时认为，一些缺乏主权货币的国家对货币缺乏最基本的认知，以比特币等完全去中心化的数字加密资产作为法定货币，必将因其本身价格大起大落而严重扰乱经济社会运行，国家没有任何调控手段，只能是自寻死路。

他强调，萨尔瓦多宣称用比特币作为法定货币，让币圈人倍感振奋，但可能实在是期望过高。