刘鹤：加强数据要素研究 建立健全治理体系和相关制度

近日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在2021中国国际大数据产业博览会开幕式上表示，习近平总书记高度重视大数据产业发展，指出要推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国。数据要素具有边际成本接近零、规模效应强、非排他等新特点，要加强研究，建立健全治理体系和相关制度。为激活数据要素潜能，人民银行近日启动了金融数据综合应用试点。

5月26日，2021中国国际大数据产业博览会开幕式在贵州贵阳举行，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤以视频方式出席并讲话。

刘鹤指出，习近平总书记高度重视大数据产业发展，指出要推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国。人类社会正在进入数字生产力快速崛起的历史新阶段，大数据正在深刻影响全球科技创新、产业结构调整和经济社会发展。

刘鹤强调，要从广度和深度两个维度拓展大数据应用场景，积极推动数字技术与经济社会发展各领域全方位深度融合，充分挖掘数据的多重价值。要夯实算力和人才基础，加强算力基础设施建设，补齐关键技术和产业短板，重视数学、物理等基础学科建设，培养大数据产业相关人才。数据要素具有边际成本接近零、规模效应强、非排他等新特点，要加强研究，建立健全治理体系和相关制度，在确保个人隐私和数据安全的前提下，探索实现更精准的数据确权，更便捷的数据交易，更合理的数据使用，促进公平竞争，反对垄断。开放合作是大数据产业发展的内在要求。中国政府将秉持人类命运共同体理念，在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，积极参与数字化国际规则制定，欢迎世界各国企业分享中国发展机遇。

以下为刘鹤副总理重要讲话全文

尊敬的谌贻琴书记、李炳军省长，尊敬的诺罗夫秘书长，各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：

大家上午好！非常感谢贵州省委、省政府邀请我参加2021年中国国际大数据产业博览会。

首先，我代表中国政府对大会的召开表示热烈的祝贺，对参与本次大会的线上、线下的嘉宾表示诚挚的欢迎！

当前，人类社会正在进入数字生产力快速崛起的新历史阶段，大数据正在深刻影响全球科技创新、产业结构调整和经济社会发展。习近平总书记高度重视大数据产业的发展，明确地提出，要推动实施国家大数据战略，加快建设数字中国。中国“十四五”规划明确提出要加快数字化发展，并且作出了系统性全面的部署。中国政府积极推进数字经济发展，可以说，数字经济正在成为引领中国高质量发展的一个新引擎。

贵州省早在2015年就举办中国国际大数据产业博览会，紧紧抓住了大数据发展的机遇，精心培育数字产业，取得了可喜的成绩，这次数博会以“数智变 物致新”为主题，重点讨论后疫情时代数据要素融合与创新发展，希望与会代表和嘉宾深入交流，凝聚共识，携手合作。下面，我谈几点认识，供大家参考。

第一，我们应当拓展应用场景。

大数据的“大”体现在广度、深度两个方面。从广度上看，我们要积极推动数字经济与经济社会发展各领域、全方位深度融合，推动数字产业化、产业数字化，推进数字社会转型，加快建设数字政府，运用数字技术扩大公共服务的覆盖范围；从深度上看，要更加重视大数据在全流程、全产业链、全生命周期的应用、创新，以及跨企业、跨系统、跨行业链的融合创新，充分挖掘数据的多重价值。

第二，我们要夯实算力和人力基础。

计算能力是数字经济时代的新生产力，是支撑大数据发展的基础，要进一步加强数力基础设施建设，强化数力统筹调度，补齐关键技术和产业短板，要创造良好的产业生态。人才是大数据产业发展的关键，我们要大力培养和吸引高水平的人才。中国政府正在研究制定基础研究十年行动方案，我们将布局一批数学和物理等基础学科研究中心，加大大数据相关领域人才的培养力度。

第三，我们要加强制度建设。

数据要素具有边际成本接近零、规模效应强、非排他性等不同于传统生产要素的特点，要加强研究建立健全治理体系和相关制度，要切实保护个人隐私、数据安全，探索实现更精准的数据确权。我们认为数据确权是非常重要的，更便利的数据交易，更合理的数据使用，要维护公平竞争，坚决反对垄断，推动大数据产业健康、规范、可持续的发展。

第四，要扩大国际合作。

开放合作是大数据产业发展的内在要求，我们将秉持建设人类命运共同体的理念，在更大范围、更宽领域、更高层次推进对外开放，要积极参与数字化国际规则的制定，欢迎各国的企业在华投资和经营，分享中国发展机遇。我们要高度重视涉及数字伦理等方面的建设，使得这个产业发展更为健康。

最后，预祝大会取得圆满成功，期待贵州数字经济发展迈上新的台阶，谢谢大家！