2021年3-4月中国各省区块链政策

顺应国家大力发展区块链的趋势，自2020年以来，全国迎来了区块链政策热潮，中央以及各地方政府纷纷颁布区块链相关政策。

区块链头条从公开资料搜集了2021年3-4月份各省的区块链相关政策，并进行了整理汇总。

3-4月份全国各省的政策要点

央行

《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》自8月1日起施行

4月16日消息，中国人民银行印发《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》（以下简称《办法》），自2021年8月1日起施行。《办法》进一步明确了金融机构反洗钱内部控制和风险管理要求。参照国际通行规则，要求金融机构应当开展洗钱和恐怖融资风险自评估，并根据风险状况和经营规模建立内部控制制度和相应的风险管理政策，进一步明确金融机构反洗钱组织机构、人力资源保障、反洗钱信息系统、反洗钱审计机制等要求。为防范境外分支机构反洗钱监管风险，明确金融机构对境外分支机构的管理要求。《办法》根据我国金融行业发展现状，结合防范化解重大金融风险的要求，完善了反洗钱义务主体范围，将反洗钱有关规范性文件已明确的非银行支付机构纳入《办法》适用范围，增加网络小额贷款公司、银行理财子公司等反洗钱义务主体。

2014年11月15日，《金融机构反洗钱监督管理办法(试行)》发布并施行，要求各地区各相关机构加强反洗钱监督管理，并及时督促其有效履行反洗钱义务。此试行办法总共计六章四十五条，详细表明监管的具体措施，以及对机构的具体要求。

此次印发的《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》，较之前试行版的办法，此次监督管理更为明确，且随着社会经济的发展，为了顺应市场的不断变化而产生的不同问题进行修正，同时增加了适合时代的互联网举报方式。并且修订的内容从几个方面入手：完善风险为本监管原则和工作要求，增加金融机构反洗钱内部控制和风险管理工作要求，优化反洗钱监管措施和手段，完善反洗钱监管对象范围。

北京

北京经信局发布摸排加密货币挖矿业务通知 并非禁止挖矿

4月27日北京市经济和信息化局发布《关于摸排我市数据中心涉及等加密货币挖矿业务情况的紧急通知》，通知要求对北京市数据中心承载业务中，涉及比特币等加密货币挖矿的相关情况进行梳理，各相关单位如涉及相关业务，需反馈近一年挖矿业务耗电量及总能耗比例等相关信息。

针对此消息，记者采访到相关从业人员，该人员表示：该次摸排只是一个针对能耗相关的简单摸排，涉及的企业包括等能源、数据、网络相关领域的企业。同时针对网传该文件会禁止比特币挖矿的问题，另外一位从业人士表示：目前网上传该文件发布会禁止比特币挖矿是无稽之谈，该文件发布部门为经济和信息化局，其目的更多的是为了了解当前北京涉及挖矿相关的企业，而非发文禁止。不过，北京经信局并未回复摸排结果。

比特币等加密货币矿机的运行需消耗大量的电能，在此前，内蒙古自治区提出将全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021年4月底前全部退出，此外严禁新建虚拟货币挖矿项目。

福建

第四届数字中国建设峰会在福州开幕

4月25日，由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、福建省人民政府共同主办的第四届数字中国建设峰会，在福建省福州市开幕。

本届峰会以“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”为主题，定位为我国信息化发展政策发布平台，数字中国建设最新成果展示平台，电子政务和数字经济理论经验和实践交流平台，汇聚全球力量助推数字中国和数字丝路建设的合作平台。峰会主要内容包括开幕式、主论坛、分论坛、成果展览会、创新大赛、政策发布、项目对接签约等七个环节，以及“有福之州·对话未来”“闽江夜话”等一系列交流活动，展望数字中国未来。

据悉，此次峰会继续设立“云上峰会”平台，融入更多虚拟产品交互体验，线上线下同步展现峰会盛况，成果展同步开设“云展区”，充分展示数字中国建设的最新成果。

峰会充分发挥平台效应，邀请四川、安徽、广西三个省（自治区）作为主宾省，介绍数字化建设和产业发展的突出成效；在峰会期间还将举办一系列丰富多彩的活动，为政府与企业、企业与企业之间深化交流合作提供更加开放的平台，推动各地一批数字经济项目在峰会期间签约落地。

重庆

1、重庆首个地方区块链标准3月起实施

3月4日消息，由渝中区市场监管局全程推进并指导的《基于区块链的电子商务价值行为认定规范》(以下简称《认定规范》)和《基于区块链的电子商务价值行为数据存证规范》(以下简称《存证规范》)两项地方标准，于3月1日起正式实施，成为重庆首个实施的地方区块链标准。据悉，两项《规范》由重庆市金窝窝网络科技有限公司牵头起草，重庆大学、重庆邮电大学、中国移动通信联合会区块链专业委员会、北京思源政通科技集团有限公司、中国电信区块链实验室(重庆)、重庆浪潮云链信息技术有限公司、中新(重庆)知识产权研究院有限公司、重庆市质量和标准化研究院等联合起草。

2、中国首个积分区块链标准白皮书发布

4月10日，以“共建生态 智链未来——开启可信商业积分新时代”为主题的中国商业积分联盟成立启动发布会暨区块链技术创新应用高峰论坛在重庆举行。重庆市江北区将落地商业积分联盟链新基建、产业公司和产业生态，率先进行积分标准化互通互兑的首个试点，打造“住业游购娱”全场景集，推动区块链技术和产业创新发展，助推打造“两高”示范区和成渝地区双城经济圈示范区。

活动发布了中国积分区块链标准白皮书（草案）。联盟成员企业将以该标准为基础进一步完善商业积分应用的区块链标准体系。本次大会还发布了中国积分联盟链的首个原型系统。中国积分联盟链将以区块链服务网络BSN为基础设施，以公民数字身份链为身份认证和积分确权保障，并通过国家电子合同备案平台备案和存证积分服务协议；所有联盟成员企业在积分联盟链上将可以实现成员间的快速缔约、积分的上链发行以及价值互换和流量共享。

广东

全球首个区块链电子发票应用国际标准发布

4月中旬，由深圳市税务局主导推进的《基于区块链技术的电子发票应用推荐规程》国际标准(下称“国际标准”)正式经IEEE-SA(电子电气工程师协会标准协会)确认发布，成为全球首个基于区块链的电子发票应用的国际标准。

区块链电子发票拥有防篡改、可追溯等优势，能实现发票从开具到报销的全流程可信。目前，在“区块链+税务”领域，深圳基于已建成的税务链，进一步扩大该领域应用场景，相继上线了“深圳四部]信息情报交换平台”“自然人信息共享智慧平台” “税务-产业联盟链” 和“区块链破产实务办理联动云平台”等，推动了税收管理服务的质量和效率的双提升。

深圳市税务局征管和科技发展处处长李荣辉介绍，深圳市税务局以“云工程”坚持科技兴税、革新技术手段，税收治理效能实现稳步提升。从信息化建设、“云工程” 起步，到区块链技术广泛应用，再到数字化转型全面开启，趟出了以先进技术赋能税收治理的实践路径。此次国际标准的发布有助于提升我国在税务区块链领域的国际影响力，也为其他标准化组织提供了参考样例。

云南

云南省政府公布十项措施支持区块链产业发展

云南省政府官方公众号4月2日发布通知，提出支持区块链新型基础设施建设，加强区块链政务应用引领等，把云南省建设成为区块链应用试验场和聚集区，打造全国区块链产业高地。将采取十项措施支持区块链产业发展：

1、支持区块链新型基础设施建设，每年选出3个区块链平台，最高补助不超过1000万元；

2、加强区块链政务应用引领；

3、培育区块链产业应用市场，每年拨款5000万元，支持企业使用区块链技术；

4、打造区块链应用示范标杆；5、拨款5000万元，支持云南省区块链中心建设运营；6、推动区块链信息服务主体做大做强；7、支持区块链企业上市，合规上市的区块链企业，将给予不超过1600万元奖励；

8、加大基金支持力度；9、加强区块链人才培养和引进；10、打造区块链交流平台。

通知表示，本措施自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日，由省发展改革委负责解释。

海南

数字人民币在海南自贸港全区域多场景应用

4月26日报道，数字人民币在海南自贸港交通场景使用当日正式启动，旅客可在海口汽运总站、东站和西站的所有窗口和自助售票设备上，使用数字人民币购买省内长途汽车票。

中国农业银行海南省分行介绍称，该行在海南大学举办“数字人民币浓情海大行”红包消费节，向海南大学学生和教职工发放金额不等、可在校内指定生活场景使用的数字人民币消费红包。下一步，农行海南分行将不断丰富金融市场、资产管理、投资银行、资产托管、金融租赁等领域业务组合。

在各大银行的试点场景中，海南的离岛免税购物已成为数字人民币试点的特色场景。4月28日，“三亚发布”发布消息称，4月27日三亚海旅免税城首笔数字人民币离岛免税购物支付完成，标志着数字人民币在海南自贸港离岛免税购物场景的使用正式启动。

辽宁

中国首笔数字人民币B2B支付结算在辽宁大连完成

3月15日，辽宁省大连市两家燃油贸易企业通过数字人民币(e-CNY)支付方式在航运产业数字平台上完成一笔燃油交易的结算业务，这是中国首笔用数字人民币来实现B2B的支付结算。此次B2B线上平台试点项目上线试运行，是由中国邮储银行联合大连德泰控股有限公司、辛特数字科技集团共同合作开展，企业通过在航运产业数字平台—海联商城上进行数字人民币支付，完成了上述首笔数字人民币的对公结算。

此外，近日据财联社消息，在人民银行大连市中心支行的支持下，邮储银行（601658）大连分行正在发力打造数字人民币试点示范村。示范村内的农贸市场、商店、养殖场、果菜销售、药房、小吃店、农机站、汽配店等“三农”特色服务场景将由此实现数字人民币收付功能的广泛覆盖。目前，邮储银行大连分行已在农村地区累计布设场景224个、完成交易1558笔。

四川

四川经信厅厅长：发挥清洁能源优势 为全省全国区块链提供优质算力服务

3月12日，以“创新驱动，产业引领”为主题的第二届区块链创新与产业发展峰会在成都举行，重点关注区块链产业创新应用与产业发展。

四川省经信厅厅长朱家德在峰会上表示，近年来四川加大区块链产业发展力度，全省区块链相关从业企业达到1013家，包括中国网安、四川CA、成都链安、迅鳐科技等。2020年四川已启动省域区块链服务基础设施——蜀信链的建设，截至到12月，蜀信链已授牌10个城市节点、6个行业节点，30多个应用合作机构参与生态建设。区域合作方面，四川、重庆两地区块链行业协会共同发起成立了成渝区块链应用创新联盟。朱家德介绍，下一步，四川将加快区块链产业的重大项目布局，规划建设一批区块链基础设施，为全省乃至全国区块链提供优质的算力服务。