上海促消费12条来了，推进数字人民币应用试点

13日，上海市印发《全面深化服务贸易创新发展试点实施方案》(以下简称《实施方案》)，《实施方案》提出，探索引进国际先进的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、碳排放、环保检验检测技术。《实施方案》自2020年11月6日起施行，在国家规定期限内完成试点任务。

《实施方案》明确总体要求，落实新发展理念，实施长三角一体化等国家战略，不断强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户“四大功能”，加快推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设。通过3年试点，推动服务贸易高水平开放，推进产业贸易深度融合，鼓励市场主体自主创新，完善区域布局，培育发展新动能，加快提升“上海服务”品牌国际竞争力，促进上海加快形成国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接的发展新格局。

《实施方案》推进“放管服”改革。按照《总体方案》要求，依据国家有关部委制定的政策保障措施，简化外资旅行社审批流程，实行企业承诺制，审批时限由现在的30个工作日缩短至15个工作日。探索国际通用的建筑工程设计咨询服务模式，建立建筑师负责制的常态化运行机制。探索国土空间规划资质管理工作。探索将外籍人员子女学校审批权从市级教育主管部门进一步下放。提高政务服务效能。完善上海国际贸易“单一窗口”服务贸易专区功能，建立有利于科学统计、完善政策、优化监管的信息共享机制。完善政务服务“一网通办”功能，推进涉外服务专窗建设，为外商投资企业、外国人提供便利化政务服务。

《实施方案》全面探索扩大对外开放，深化服务业对外开放先行先试。按照《总体方案》要求，依据国家有关部委制定的政策保障措施，优先航空公司开辟至共建“一带一路”航权开放国家国际航线的经营许可审批。争取境外已上市抗肿瘤新药在本市医疗机构先行定点使用。支持与境外机构合作开发跨境商业医疗保险产品。支持外国专利代理机构在本市设立常驻代表机构试点。争取允许外国机构在本市独立举办冠名“中国”“中华”“国家”等字样以外的涉外经济技术展。允许在本市设立的内地与港澳合伙联营律师事务所以本所名义聘用港澳和内地律师。将合格境内机构投资者主体资格范围扩大至境内外机构在上海设立的投资管理机构，包括证券公司、基金公司。进一步扩大合格境内机构投资者境外投资范围，允许合格境内机构投资者开展包括境外直接投资、证券投资和衍生品投资在内的各类境外投资业务。修订完善上海外商投资股权投资企业试点及合格境内有限合伙人试点相关办法，支持境外投资者通过外商投资股权投资企业(QFLP)形式投资境内创新型科技企业股权。

《实施方案》全面探索提升便利化水平，推进资金流动便利化。支持企业开展跨境融资，允许中国(上海)自由贸易试验区内符合条件的中小微高新技术企业在等值500万美元额度内自主借用外债。

《实施方案》健全跨境科技服务体系。完善技术进出口监测体系。对禁止类和限制类技术进出口进行科学管控，防范安全风险。支持关键技术进口，探索引进国际先进的集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、碳排放、环保检验检测技术。大力发展离岸服务外包，支持在“一带一路”沿线国家和地区推广技术服务和标准。探索在浦东新区建立生物医药研发用特殊物品管理服务平台，在进口许可、风险管理等方面开展便利化试点。支持上海技术交易所发挥国家级技术交易市场功能，健全适应市场要素高效配置的技术权益交易制度体系。继续办好中国(上海)国际技术进出口交易会、浦江论坛等国家级品牌展览展示活动。

《实施方案》拓宽跨境金融服务范围。全面提升金融科技在跨境业务中的应用水平，拓展金融科技应用场景。支持符合条件的保险机构开展外汇寿险业务，支持保险公司依托自由贸易账户开展保险跨境业务创新。支持符合条件的外资银行开展国债期货交易，更广泛地参与商品期货、标准仓单、标准仓单质押及场外衍生品业务等，获得银行间债券市场非金融企业债务融资工具主承销资格。支持率先建立人民币跨境贸易融资和再融资服务体系，为跨境贸易提供人民币融资服务。支持设立人民币跨境贸易融资支持平台。支持符合条件的内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构，参与国内人民币银行卡清算市场。

《实施方案》优化金融服务供给。支持金融机构利用大数据、区块链等技术，提升金融服务效率，为服务贸易企业提供无担保信用融资、保单融资、应收账款质押融资、供应链融资等服务。支持知识产权证券化产品发展，健全知识产权评估体系，完善风险补偿机制，推广知识产权质押融资模式，加大知识产权保险产品开发和推广力度，进一步发挥保险的风险保障作用。加大出口信用保险对服务贸易的支持力度，深化“政银保”合作，依托“大数据+担保+银行”“信保+担保+银行”等模式，扩大出口信用保险覆盖面，降低出口企业融资成本。推进开展数字人民币应用试点。