内蒙古发布最严虚拟货币挖矿关停计划 云贵川或将大开绿灯拥抱挖矿

随着比特币价格水涨船高，矿机、显卡的生意愈发兴隆。但是在虚拟货币挖矿热潮的背后，挖矿作为高耗能项目，不符合节能减排、耗电等一直以来备受质疑。

2月25日，内蒙古自治区发展和改革委员会官网发布的《关于确保完成“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）中，提到将加快淘汰化解落后和过剩产能，其中包括“钢铁、钛合金、电石、焦炭、石墨电极、火电以及虚拟货币挖矿”。

其中钢铁、钛合金、电石、焦炭等还能进行产能置换，但是对于虚拟货币挖矿的意见是，全面清理关停虚拟货币挖矿项目，2021年4月底前全部退出；并特别提及严禁新建虚拟货币挖矿项目。

内蒙古多次整顿虚拟货币挖矿

内蒙古自治区此次计划清理关停虚拟货币挖矿，并不是突然袭击。早在2019年11月，内蒙古自治区工业和信息化厅官网就曾发布《内蒙古自治区工业和信息化厅发改委、公安厅、地方金融监督管理局、大数据发展管理局关于检查清理整顿虚拟货币“挖矿”企业的通知》（内工信信软字〔2019〕384号）（下称《通知》）相关整理虚拟货币挖矿的文件部署。

《通知》指出，内蒙古自治区联合检查组赴部分盟市，对虚拟货币“挖矿”企业清理整顿情况进行联合检查。检查的主要内容包括，分析各盟市上报的材料，以自治区掌握的相关数据为基础，重点摸清与实体经济无关，规避监管，能耗较大，以“大数据产业”为包装享受地方电价、土地和税收等方面的优惠政策的虚拟货币“挖矿”企业。

2020年8月，内蒙古自治区工业和信息技术部给内蒙古电力集团发送的一份文件就曾表示，在政府机构对内蒙古自治区30多家大数据和云计算公司进行了现场检查后，发现其中21家实际上是加密矿场，所以对其发出停工通知。据悉，这其中包括内蒙古比特币采矿业巨头比特大陆的两家子公司和亿邦国际的一家子公司。

内蒙古自治区工业和信息技术部曾指出，虚拟货币挖矿是与实体经济无关的伪金融创新，早就定下了内蒙古自治区对虚拟货币挖矿的态度。经过2019年和2020年两年的严查，内蒙古虚拟货币挖矿行业几乎已经清退的差不多了，很多大矿场早就转移四川、新疆等地。欧易OKEx研究院向本报金融研究院研究员表示，影响不会很大。在市场经济条件下，只要一项产业的利润可观，就会有企业不断地进入。内蒙古挖矿业的清零，只会使得挖矿产业转移到其他地区。包括前几年比特币挖矿产业在中国大陆地区被列为“落后产能”，面临全面清退时，不少矿场转移到了海外。

加密矿业资深从业者Alex指出，内蒙古自治区著名的“鬼城”鄂尔多斯以及其以北的达拉特旗，因发达的火电输出的稳定功率以及利于散热的寒冷气候，使得虚拟货币矿场主曾在此建立过中国最大的比特币矿场，起初仅就这一处矿场就占据了整个比特币网络4%的算力。而当时整个矿场每年的电费，也达到了惊人的1亿元。

针对此次《征求意见稿》，印比特联合创始人朱砝向本报金融研究院研究员表示，《征求意见稿》对虚拟货币挖矿行业来说影响较大；每年内蒙都有一到两次这样的执法，业内有一定抵抗力，但这次可能是力度最大一次。前几次执法后大部分虚拟货币挖矿的矿场都搬走不少，不过这次恐怕全都要搬走。

欧易OKEx研究院研究员表示，内蒙古主要是火电，耗能大的产业污染环境，不利于实现生态文明、绿色发展的经济目标，也与中央能耗双控的决策部署相违背。

内蒙古自治区发布的《征求意见稿》将于3月3日结束，无论是否会有调整，为先行安排实现“十四五”能耗双控目标的大政方针是不会变的。

虚拟货币矿场的新选择

随着国内虚拟货币挖矿环境变化，许多原国内矿场场主纷纷选择诸如加拿大、北欧的冰岛与瑞典、西伯利亚的诺里尔斯克、美国的哥伦比亚盆地等国家或地区设立矿场，来规避监管治理。

近年国家发改委发布的“产业结构调整指导目录征求意见稿”中，将产业活动分为鼓励类、限制类和淘汰类三个类别，而虚拟货币挖矿出现在淘汰类之中。此次内蒙古自治区的举措是否会推广到到云南、贵州、四川、新疆等地的矿场呢？

朱砝认为，其他省份很难效仿，很多省份弃电消纳任务还比较重，今年反而要大开绿灯。

欧易OKEx研究院向本报分析，内蒙古地区主要是采用火电，西南地区主要是水电。限能耗政策视各地区具体情况定。实际上，比特币挖矿对部分西南地区的经济发展有一定的益处，也比较受当地政府欢迎。西南地区的水电比较充裕，特别是丰水期电能得不到充分利用，而比特币挖矿恰好能解决该问题；并且矿业为地方政府提供了大量税收和就业岗位。

据了解，云贵川建设有大量水电站，此前由于外送通道不畅，水电资源并不能在全国范围内进行有效配置，弃水电量持续加剧。2021年初四川电力调度控制中心曾表示，经多方校核，2020年四川省全年水能利用率最终定格在95.4%，完成国家发改委、能源局下发的“水能利用率达到95%”目标，水电消纳工作成果显著。

华夏时报金融研究院研究员从四川省人民政府网获悉，多年前国家电网四川省电力公司对外披露的数据显示，2012年至2016年，四川电网水电“弃水”电量分别为76亿、26亿、97亿、102亿和142亿千瓦时，此前还曾预测2020年四川年水电富余将超过500亿千瓦时。

四川在甘孜州、攀枝花市、雅安市、乐山市、凉山州、阿坝州开展的水电消纳产业示范区试点中，其中不乏虚拟货币挖矿大矿场主。相比内蒙古自治区来说，水利发电既不会像火电污染环境、造成大量碳排放，又为四川消耗了多余的电，也为虚拟货币矿场主提供了廉价的电力，实属多赢。

欧易OKEx研究院分析，比特币挖矿的耗电量可以根据“剑桥比特币电力消耗指数”（CBECI）来衡量。该指标由剑桥大学创建。该指标综合考量了数十种矿机，计算出矿机综合效率和综合电力效率，从而估算在当前算力水平下比特币挖矿的年电力消耗量及其上下限。

最新的数据显示，目前比特币挖矿的耗电量已经达到了129.22 TW·h/年；而根据IEA 在2021年全球各国电力消耗排行数据，比特币耗电量已经超过挪威（124.05 TW·h/年）、荷兰等国（114.65 TW·h/年）等100多个国家和地区，排在全球28位左右，因此比特币挖矿的能耗是比较大的。

据外媒报道，全球虚拟货币挖矿大国伊朗，因为经济基本停止，政府层面对比特币持欢迎态度，其虚拟货币挖矿的电价只有4美分一度。因此大量涌入的矿场，让德黑兰的电网陷入了困顿。近日比特币频频创下历史新高，德黑兰等地却面临频繁停电，几百万人经常性的处在没有网络、没有光亮的黑暗之中。

比特币挖矿对环境的影响，一直被许多对比特币持批评态度的专家学者所诟病。朱砝指出，指责虚拟货币挖矿耗电是没有道理的，市场经济环境下，个人和企业交了电费就可以合法用电。而且当下虚拟货币挖矿大部分消耗使用的水电几乎对环境没有污染，极个别小水电蓄水之后会使得下游没有水，造成水生物死亡，导致小范围的生态灾难；不过这种水电站只要建成就会有这类问题，跟虚拟货币挖矿没有关系。

欧易OKEx研究院也指出，比特币挖矿只是耗能，但并不排放污染物，绿色环保；

随着加密货币以及挖矿技术的发展，可以发现目前虚拟货币挖矿正逐步从粗放型向集约化转型，越来越多高效率、低能耗的矿场将会成为矿业的主流。