加快布局区块链技术发展 助力网络强国建设

区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。打造全球区块链技术研发和标准制定的“领军地”、全球区块链产业高质量发展的“示范地”、全球区块链人才培育的“样板地”，对建设网络强国具有重大战略意义。

一、打造区块链“三个地”须坚持系统观念系统方法

区块链的发展是一项系统工程，涉及区块链技术和标准、区块链产业化、区块链发展动力等相互关联、有机联系的内容。区块链技术和标准是抢占区块链发展制高点、提升国际话语权和规则制定权的关键。在抢占技术、标准这一区块链发展制高点基础上，区块链产业化才会具有更加强大的生命力。区块链人才培育则为区块链技术创新和标准研究、区块链产业化提供不竭动力。在面临区块链重大发展机遇形势下，我国发展区块链既有先发优势，又面临全球激烈竞争。打造全球区块链技术研发和标准制定的“领军地”、全球区块链产业高质量发展的“示范地”、全球区块链人才培育的“样板地”，必须坚持系统观念系统方法，在区块链技术和标准、区块链产业化、区块链人才培育方面加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

二、打造全球区块链技术研发和标准制定的“领军地”

一是建立区块链技术研发和标准制定市场化体系。要加大区块链核心技术自主创新力度，从参与制定国际标准向主持制定关键国际标准转变。推进国家区块链实验室建设，建成有全球影响力的国家区块链重点实验室体系。二是确立区块链技术和标准主攻方向。在联盟区块链关键技术及标准，联盟区块链平台研发和建设标准，区块链监管技术和标准上加大投入力度，着力攻克一批世界关键核心技术，引领制定一批国际重要标准。三是聚焦区块链在金融领域的技术研发和标准创设。区块链目前主要应用领域是金融行业，需聚焦区块链在供应链金融、中小微企业融资、资金管理、保险、证券交易、财富管理、支付清算、保理、征信、风险管理、金融监管等领域的深度研发和应用，加强区块链技术创新，引领制定行业标准，促进行业规范发展，积极参与区块链金融国际合作，创设区块链金融国际标准，以打造全球区块链金融发展高地。

三、打造全球区块链产业高质量发展的“示范地”

一是出台国家层面的支持政策。要加强统筹引领，出台国家层面的加快区块链产业培育及创新应用的专项政策，涵盖加快区块链产业培育及创新应用的目的和意义、原则和目标、总体思路、重点任务、战略布局、主要举措和保障措施等。二是大力发展区块链企业和产业园。建立区块链产业园竞争力评价指标体系，确定差异化发展定位，全力打造成在全球拥有强大竞争力的示范园区；在此基础上，再大力推进其他区块链产业园建设。三是建立有中国特色的区块链产业发展和科技伦理矛盾的解决机制。区块链产业发展，也涉及从业人员职业操守、数字资产独占、个人数据被滥用等问题。在坚持“人类社会伦理是前沿科技发展的构架和底线”共识的基础上，健全科技伦理体系，注重对区块链从业人员的道德规范教育，强化评估区块链潜在风险，提升区块链在复杂场景下突发事件的应急处理能力，建立有中国特色的区块链产业发展与科技伦理矛盾的解决机制，实现区块链产业与经济、社会和谐发展。

四、打造全球区块链人才培育的“样板地”

一是建立全球领先的区块链人才培养体系。组建国家区块链高等教育联盟并发挥其优势和积极作用，与国外名校、国内外权威研究机构合作，加快建立具有国际视野的、全球领先的区块链人才培养体系。充分发挥区块链名企和科研院所、金融机构等培养区块链高端人才的作用，切实提升人才培养质量。二是加快引育区块链领域的世界级领军人才、世界级高水平创新团队。总书记指出，要加强人才队伍建设，建立完善人才培养体系，打造多种形式的高层次人才培养平台，培育一批领军人物和高水平创新团队。为此，应加大对从事区块链研发的人员的扶持和激励力度，依托国内高校、区块链名企、科研院所等，加快培育一批区块链领域的世界级领军人才和高水平创新团队。通过灵活的机制、有竞争力的薪酬等短期内较快引进区块链领域的世界级领军人才和高水平创新团队，构建区块链国际人才“蓄水池”。三是多渠道培养区块链高端应用型人才。依托高校、高端区块链研究机构，开设为国际、国内区块链企业进行教育培训的“人才订单班”。推动高校、高端区块链研究机构与国际、国内区块链产业园和区块链企业有效对接，建立区块链人才的国际、国内实习、实践、创业基地。