瑞安王连国：参与瑞安“三位一体”先行试点的过程和体会

瑞安“三位一体”农村合作协会筹备委员会副主任，原中国人民银行温州市中心支行副调研员、瑞安支行行长王连国，深情回顾了他在2005年至2006年作为主要骨干参与瑞安先行试点的过程和体会，并介绍了后续的一些工作。

2月21日，2021年中央一号文件正式公布，再度载入源于浙江经验的“三位一体”综合合作。此前，2021年1月3日，由三位一体合作经济研究组、中国信合联盟学术委员会、瑞安农村合作协会（浙南农村合作中心）等有关单位和团队，共同举办的中国合作经济与普惠金融论坛暨纪念三位一体合作经济改革十五周年活动在京成功举办。

本次论坛旨在纪念"三位一体"合作经济思想正式提出及先行试点十五周年，深入学习贯彻总书记"三农"工作重要论述、特别是"三位一体"合作经济思想，总结提升各地改革创新经验，深化理论、政策和法律研究，促进"三位一体"合作经济全面发展。

瑞安“三位一体”农村合作协会筹备委员会副主任王连国在论坛上分享瑞安经验

在论坛上，瑞安“三位一体”农村合作协会筹备委员会副主任，原中国人民银行温州市中心支行副调研员、瑞安支行行长王连国，深情回顾了他在2005年至2006年作为主要骨干参与瑞安先行试点的过程和体会，并介绍了后续的一些工作。

王连国说，2005年4月陈林博士到瑞安任副市长，同时分管金融，因此有机会经常向陈市长汇报、请教。陈市长对经济金融有很深的研究，特别引导大家学习研究农村合作经济的知识和理论。虽然浙江当时已经先于全国大量发展农民专业合作社，其实已经暴露出纯粹专业合作的不足与短板。知道了这是模仿了欧美专业合作模式，不符合中国国情。但是东亚综合农协模式，也很难照搬。

正当大家困惑时，陈林博士介绍了习总书记博士论文的有关论断：“必须使分散的农民联合成为一个有机的整体，以形成强大的市场竞争力”。“要发展农民的横向与纵向联合……把生产职能与流通职能融为一体……发展跨乡、县的地区联合，组建大规模的中心合作社……有计划、有组织、有步骤地发展多层次、多形式、全方位的农业社会化服务组织”。总书记很早提出，“要走组织化的农村市场化发展路子”，还说“……探索像日本农协、台湾农会的机制”。

“这让我们感到豁然开朗。”王连国谈到，特别是农村金融问题的解决。过去都是就金融论金融，一直在金融里面打转。实际上，金融这个问题是和生产、流通、消费结合在一起。因此，要设想金融如何和生产、流通、消费捆在一起，思考农民互助合作、自我服务的问题。

说干就干。

2005年6月，瑞安市成立金融工作委员会，陈林副市长兼主任，王连国作为副主任兼办公室主任。又成立了”三位一体”农村合作协会筹备委员会，王连国当了筹委会副主任。同时也赶上瑞安农村信用社改制成为合作银行，一些历史遗留问题的处理，以及未来发展战略的选择，得到统筹考虑。

2006年1月，习近平同志在全省农村工作会议上正式提出了“三位一体”合作经济构想。我们在瑞安的工作，也从低调筹备、基层试点转向全面展开。2006年3月瑞安市人大通过的《政府工作报告》作了专门部署。后来的事情大家都知道了，开局顺利，成效喜人。习总书记2006年10月在杭州听取陈林副市长汇报后，当即决定亲赴瑞安、召开全省现场会进行经验总结和推广。全省现场会是2006年12月在瑞安召开的。2007年初，习近平同志调任上海市委书记。

后来瑞安从金融监管部门角度，对于“三位一体”后续工作特别是金融深化工作给予支持。瑞安的农村资金互助社、保险互助社、合作社资金互助会等相继获批成立。王连国还牵头探索了“联合抱团互助还贷”机制，成立互助还贷小组来解决企业间的转贷难题。这是三位一体特别是信用合作理念在城市和工商社会的延伸。

王连国总结，合作制天然带有社会主义的因素，是帮助弱势群体联合抗衡强势资本的社会机制，是和市场化、股份制互补的。特别是市场失灵的，政府行政干预失灵的，可以尝试用合作制理念来解决。