数字货币写进多地“十四五”规划纲要草案 专家建议扩大数字人民币试点范围

近日，地方“两会”陆续召开，审查各地“十四五”规划纲要草案，数字货币成为热词。专家建议，“十四五”时期扩大数字人民币试点范围，大力发展数字经济，进一步激发市场主体活力。

数字货币成地方“两会”热词

数字货币写进多地“十四五”规划纲要草案。

例如，北京市提出，加快数字货币试验区、金融科技与专业服务创新示范区、银行保险产业园、基金小镇、金融安全产业园等建设，支持各类金融企业做大做强。稳妥推进数字货币研发应用，发展全球财富管理。广东省提出，支持深圳、广州争取建设法定数字货币实验区参与制定金融科技国家标准。推进深圳金融科技创新监管试点工作，推广区块链、大数据、人工智能等技术在客户营销风险防范和金融监管等方面的应用。深圳市提出，制定数字化发展战略规划，实现数字经济五年翻番。建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区。推动大数据、云计算、数字货币、区块链等数字产业加快发展，加快培育平台经济等数字化新业态。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对《证券日报》记者表示，“十四五”时期推动数字货币应用落地，第一，要继续扩大试点，普及相关概念，培养居民对数字货币的信任感；第二，推进与C端的结合，比如去年数字人民币就曾联合美团、滴滴等进行试用，进一步拓宽应用场景；第三，加速封闭化测试，在最终应用之前封闭化测试是非常必要的，有利于及时发现问题，解决问题。同时，也需要加快对相关数字技术的研究，如区块链、大数据等，对数字人民币的应用做好技术支撑。

去年8月份，商务部发布《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》提出，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。此后，数字人民币在全国多地的试点提速，先后在深圳、苏州等地进行大规模试点，上海、北京等地进行小范围测试。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，未来要扩大数字人民币试点的领域和范围；同时，加大数字货币应用场景落地，更好地推动开展数字人民币试点；此外，还需要多方总结和探索，统筹数字人民币和其他支付协调发展，更好地推进数字人民币试点新路子。

推动数字经济与实体经济深度融合

郭一鸣表示，“十四五”时期数字经济迎来更大发展机遇，其在推动传统经济转型升级的同时可以激发新产业发展，在大力发展技术的同时，也培养出各类新型人才以及新型产业，并有效将国内外有机结合，激发市场活力，提升数字建设服务经济高质量发展的功能。

北京市提出，“十四五”时期，北京将推动数字经济与实体经济深度融合、政府服务与市场参与高效协同，打造具有国际竞争力的数字产业集群，建设全球数字经济标杆城市。同时，北京将深入实施大数据行动计划，夯实数字化转型技术支撑，建成网络基础稳固、数据智能融合、安全可信可控的新型基础设施，达到国际领先水平。

盘和林表示，发展数字经济的效应有直接和间接两个方面，直接效应便是企业、个体通过数字化转型，积极融入数字经济当中，在企业经营、决策、市场交易过程中充分利用数字科技，实现降本增效；间接效应则是数字化通过对市场、政府的影响间接激发市场主体活力。

“实际上，数字经济是一种数据驱动的经济模式，因此其普惠性质更需要数据来凸显。”盘和林表示，推动数字经济普惠模式有两个方面，一是对存在数字转型条件，但无力负担数字转型的企业、个体，给予相应的支持；二是对不存在数字转型条件的企业和个人进行支持。数字化技术加持下，数据信息将有效改善信息不完备的现象，这实际上就降低了金融普惠的实现成本，不再需要政府和银行去进行成本自我消化。

郭一鸣认为，要想推动数字经济普惠模式，一方面，应继续发展区块链、大数据、人工智能等技术，使其成为数字经济发展的有力技术支撑；另一方面，继续加大数字经济普惠模式的创新力度，更好服务于各方主体。