京沪粤地方“两会”闭幕 数字货币成三地政府共同发力点

主持人陈炜：1月下旬以来，各地纷纷步入“两会时间”。在各地披露的2021年政府工作报告中，作为我国重要金融监管部门和金融基础设施的所在地，京沪粤三地都重点提到了资本市场的改革创新。今日，本报聚焦京沪粤地方“两会”提出的金融举措和发力点，进行多方采访。后续，我们还将继续关注贴近金融创新、贴近资本市场的部分省市地方“两会”所描绘的“金融热力图”。

1月27日，北京、上海、广东地方“两会”闭幕。作为金融机构聚集的三个核心地区，其政府工作报告中的金融举措和发力点，剧透今年我国金融政策的部分发力点。

据《证券日报》记者梳理，在京沪粤三地政府工作报告的金融蓝图中，数字货币成为共同发力点，另外，北京和广东均提及发展绿色金融和数字经济。在具体举措上，三地亦存不同之处。如北京连续多年提及推动新三板改革，上海连续提及培育科创企业上市，广东则连续两年提及深交所和广州期货交易所。

记者通过采访区域经济专家、当地机构投资者、上市公司，从三个维度感知三地政府工作报告的金融“热力图”，以前瞻金融改革方向和资本市场投资机遇。

北京：独角兽企业数居世界城市首位

北京政府工作报告显示，2020年，北京GDP达到3.6万亿元，增长1.2%；人均地区生产总值约2.4万美元，达到发达经济体中等水平。其中，数字经济占GDP比重达到38%，居全国前列。目前，北京拥有国家高新技术企业达2.9万家，独角兽企业93家，数量居世界城市首位。

金融领域方面，北京政府工作报告提出，今年将大力支持金融业开放发展。率先落地国家金融对外开放政策。推动出台实施绿色金融、科创金融两个改革创新试验区方案，加快金融科技与专业服务创新示范区建设，推进数字货币试点应用，完善“监管沙箱”实施机制，着力发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务。推动新三板改革，发挥好首贷、续贷、确权融资、知识产权质押融资中心作用。加快设立金融法院。

专家说：金融科技发展值得期待

“报告谈到了绿色金融，特别是谈到了科创金融、财富管理和基础设施金融，突出了北京的特色。”中国社科院金融所金融科技研究室主任尹振涛对《证券日报》记者表示，基础设施是金融市场发展的重要基础，作为政策制定城市，发展财富管理、基础设施金融等新兴金融业务，北京也应该承担较多的义务。

尹振涛表示，金融业对外开实际上是当前中国金融改革最重要的一点，作为金融政策制定最重要的城市，北京在金融开放政策中走在最前列，是非常有必要的。聚焦到资本市场来看，尹振涛表示，全国股转公司位于北京，而且新三板改革是多层次资本市场的重要组成部分，也是资本市场改革的重点。

对于未来，尹振涛表示，有两点值得期待：第一，关于金融科技的发展或科技型金融产业的发展。第二，北京还应继续突出政策制定的能力。

上市公司说：数字经济将会快速发展

北京某科创板上市公司人士对《证券日报》记者表示，“政府工作报告中，比较关注数字经济相关举措‍，因为跟我们行业发展息息相关。”

“其实数字经济已经被定调为新一轮产业周期的主线，‍数字经济的核心要素是数据。”一家科创板上市公司相关人士表示，数据的产生大概分三类：一是通过‍‍PC办公产生，二是生产加工过程中‍‍产生的大量数据，三是纯自然类数据。北京的产业结构偏前者，以PC办公或以科技驱动的公司比较多。数字经济‍‍概念被认可后，相关产业也会得到快速发展。

“大力发展数字经济，构筑高质量发展新优势”是北京政府工作报告提到的今年第三个重点任务。上述人士表示，报告还提到持续深化4.0版营商环境改革，以及确权融资服务等，这些都是配套措施。整体来看，政府工作报告从发展数字经济的基础设施、配套融资服务、产业落地等，进行了全方位、系统化较好的安排。未来一段时间内，北京数字经济会取得更快的发展。

机构投资者说：希望支持天使投资发展

今年北京政府工作报告的首要任务是科技创新——“强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心”。

“本次政府工作报告重点强调创新，释放了很强的信号。”星石投资相关人士对《证券日报》记者表示，“这意味着未来北京将在科技创新领域持续发力。未来北京将更坚定的发挥创新优势，在科技强国战略指导下，夯实北京在全国乃至全球的创新地位。”

星石投资相关人士认为，在支持创新的过程中，最直接的支持环节之一就是天使投资，天使投资一度是支持高新初创企业的“融资王”。希望未来北京在制度和政策上对其提供更多的支持。如强化对天使投资的税收扶持，在有条件的地方，进一步给予地方税收优惠；提升人才招募、落户优惠的投后服务；降低天使投资的运营成本、提供资金支持等。

上海：去年融资额、总市值居全国首位

上海政府工作报告显示，2020年，上海GDP达3.87万亿元，增长1.7%。另外，去年，上海金融市场交易总额达到2274.8万亿元、增长17.6%，上市企业融资额、总市值均居全国首位。

在金融举措方面，上海市今年要聚焦强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展。在强化全球资源配置功能上，持续推动金融业扩大对外开放；在强化科技创新策源功能上，加快培育一批“硬科技”企业科创板上市，打造国际知识产权保护高地；在强化高端产业引领功能上，着力增强产业链供应链自主可控能力；在强化开放枢纽门户功能上，开展服务业扩大开放综合试点。

专家说：国际金融中心主体架构已确立

国泰君安党委书记、董事长贺青对《证券日报》记者表示，去年，上海在国际金融中心建设、金融服务实体经济等多方面成绩斐然。首先，金融市场容量大幅上升；其次，国际金融中心主体架构已经确立，在全球金融中心指数排名中首次跻身全球第三；最后，金融服务实体经济、推动经济转型更加亮眼。

“上海在全球金融中心指数中的排名上升至世界第三位，体现了上海金融中心的发展水平和竞争实力。”上海市政协委员、上海社科院经济研究所副所长韩汉君对《证券日报》记者表示，未来上海金融业的发展将更加重视为实体经济服务，特别是与上海聚焦强化“四大功能”有更紧密的结合。金融发展将更加积极地支持科技创新策源、全球资源配置等。

贺青认为，推动金融业扩大对外开放，上海存在着金融先行优势和高端人才优势。金融先行优势方面，证券交易中心、货币市场中心、外汇交易中心、黄金交易中心、期货交易中心等一系列要素市场先后落户上海，同时吸引大量国内金融机构总部和境外金融机构落户上海。同时，上海凭借自贸区建设的先行先试，目前在货币国际结算、海外项目承保、境外项目离岸人民币投融资等方面取得较多成功经验，这为进一步对外开放奠定了坚实基础。

“未来，上海还可以从加快构建更加完善、发达的要素交易功能市场，加快推进上海自贸区新片区改革，以及加快提升本土金融机构的综合实力等三方面入手，进一步探索金融业的对外开放。”贺青表示。

对于加快培育一批“硬科技”企业科创板上市，韩汉君认为，一方面有利于上海科技创新能力的整体提升，另一方面也有利于活跃上海股票市场交易，为股票市场输入新鲜活力。贺青认为，一是有助于将科技创新提升为引领发展的第一动力；二是有助于强化企业在科技创新中的市场主体作用；三是有助于金融回归服务实体经济的根本目的。

上市公司说：打造具有全球影响力的科创中心

申联生物董秘吴本广对《证券日报》记者表示，上海市政府提出在今年要聚焦强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展的建设目标，与上海市建设国际“五大中心”的城市定位紧密呼应，浑然一体。强化全球资源配置功能和科技创新策源功能以及高端产业引领功能的具体举措，必将实现上海市科技软实力和产业硬实力充分结合，实现金融资本与实体产业的充分协同，引领上海长远发展。

对于持续推动金融业扩大对外开放、加快培育一批“硬科技”企业赴科创板上市，吴本广认为，相应举措的推行能够促进上海市金融中心职能服务于打造具有全球影响力的科技创新中心定位，引领国内高科技企业、高端产业快速发展，加快突破关键核心技术。

机构投资者说：医疗保健行业值得关注

嘉实基金研究部副总监、消费行业研究组长吴越对《证券日报》记者表示，“虽然受疫情冲击较大，但去年上海在金融领域创造了令人瞩目的成果，上交所、中金所、上期所等三大核心金融市场的成交额均取得大幅增长，在全球金融中心指数排名中上海首次跻身全球第三。相信上海在‘持续推动金融业扩大对外开放’和‘全面深化国际经济、金融中心建设’的长期战略下 ，金融环境和金融实力都将持续提升。”

对于投资机遇，吴越表示，报告中着重提到“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”，长期来看，医疗保健行业将是中国进入老龄化社会后资源投入的重点，而且伴随住宅、养老、教育、福利等社会保障体系的逐步完善，居民消费意愿和消费能力都将得到长足提升。资本市场作为宏观经济的晴雨表，相信也会在相关领域出现众多投资机会。

广东：GDP总量连续32年居全国榜首

据广东政府工作报告，去年，广东省地区生产总值超过11万亿元，增长2.3%，总量连续32年位居全国第一。“十三五”期间，广东省研发经费支出从1800亿元增加到3200亿元，占地区生产总值比重从2.4%提高到2.9%，区域创新综合能力跃居全国第一，有效发明专利量、PCT国际专利申请量保持全国首位。

在金融领域，广东政府工作报告提出，推进金融强省建设，提升广州、深圳中心城市金融能级，深化城商行、农商行改革，做大做强地方金融机构。抓好广州期货交易所建设，支持深交所完善上市制度、开展“新三板”转板试点。大力发展绿色金融。完善地方金融监管体系，在审慎监管的前提下推进金融创新，积极稳妥防范化解非法集资、中小金融机构等风险。

从具体举措来看，广州期货交易所和深交所连续两年进入广东政府工作报告。但是，绿色金融、金融强省建设、开展“新三板”转板试点等，均为首次提及。

专家说：今年要把重大项目开好头

坐标深圳的某金融行业资深研究人士对《证券日报》记者表示，对于广东政府工作报告中提出的举措，最关注其中四点：一是广州期货交易所已经获批，但目前具体细则未出，当初计划建成绿色金融产品期货交易所，未来上市品种方面是否会放宽一些，如能源相关期货产品是否能上市；二是“新三板”转板试点的首单，是否能在深交所先行先试；三是“跨境理财通”已经酝酿很久，今年全国“两会”前后是否能推出；四是数字货币此前在深圳已经试行，今年是否能真正推向社会。

此外，上述金融行业资深研究人士表示，加快大湾区国际商业银行建设；打造数字货币创新试验区；加大涉农资金统筹整合力度，做强农业供给侧结构性改革基金，强化农商行支农服务，建设广东金融支农联盟，推进农业农村保险高质量发展等内容也值得关注。

该人士认为，今年是“十四五”开局之年，最重要的任务，一是把各个重大项目落实好，开个好头；二是加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，特别是要抓好光明科学城，松山湖科学城，广深港、广珠澳科技创新走廊等几个科技载体，为下一步广东创新发展打好基础；三是推动粤港澳三地规则衔接、机制对接，真正找到突破口，将政策落地实施。

上市公司说：希望大力发展数字经济

广东一家家电上市公司相关人士对《证券日报》记者表示，最关注深交所完善上市制度。完善上市制度，能够吸引更多优质企业上市，提升上市公司质量。‍

上述公司人士表示，还比较关注报告中关于数字经济的举措，作为一家客户数量很大的企业，‍对客户数据的一些偏好分析是非常重要的。但是前提是需要‍真实的数据，而且有获取‍‍数据的正规手段和渠道，企业还要有‍应用数据的能力，通过对数据的梳理加工应用，来服务企业的发展，如研发等。‍所以，希望政府能够继续大力推动数字经济发展，让企业有更多的数据资源或者数据要素。‍

机构投资者说：“新四化”等带来长期投资机遇

博时基金首席宏观策略分析师魏凤春对《证券日报》记者表示，从今年的广东省政府工作报告来看，强调了对金融、科技和农业的支持，和“十四五”规划建议是保持一致的。“十四五”规划建议提出了“新四化”：新型工业化、新型城镇化、新型信息化和新型农业产业化，作为中国经济排头兵，广东省努力践行“十四五”规划建议提出的未来大方向，是非常有价值和意义的。

在投资方面，魏凤春表示，报告提到了数字化。数字化对中国未来的供给侧和需求侧改革，及政府管理都提供了很好的基础保障作用。从资本市场来看，也是未来投资的关注点。长期来看，“新四化”、数字化、农业供给侧改革，都有非常清晰的投资逻辑。“十四五”期间，投资标的就是传统产业和新技术相结合，新的产业也会带来较好的投资机会。