云南省印发《云南省区块链技术应用和产业发展的意见》

近日，云南省发展和改革委员会印发了《云南省区块链技术应用和产业发展的意见》，文件明确抢抓区块链发展机遇，推进区块链技术同云南发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、提高政府治理能力、优化民生公共服务等重点领域的深度融合创新，推动区块链技术应用落地，培育经济新增长点，打造全国区块链产业发展高地。

在重点任务方面，文件提出了以下四点：

（一）助力打造世界一流“三张牌”

1.绿色能源。面向南亚东南亚建设区域性国际电力交易中心，探索发展共享储能、能源金融、碳排放交易等场景的区块链应用。

2.绿色食品。推广“孔雀码”防伪溯源应用，将区块链应用试点从普洱茶拓展到花卉、水果、蔬菜、咖啡、坚果、中药材、肉牛等云南优质特色农产品领域。

3.健康生活目的地。

智慧旅游。推动区块链技术与智慧旅游融合，依托“一部手机游云南”平台，探索在宾馆、酒店、民宿、景区景点、交通出行、文化娱乐、购物消费等领域开展区块链技术应用，实现旅游消费过程留痕可溯。

健康医疗。探索建设基于区块链技术的电子病历，推动数据共享，提供智能导诊、在线问诊、报告查验、在线支付、电子处方流转、健康信息查验等服务。推动区块链与电子健康档案系统有机结合，建立可信可控差异化身份管理机制，规范医疗患者档案使用，实现医疗数据共享，推进慢性病防、治、管整体融合发展。在医保基金管理、医保待遇支付、商业补充保险等领域使用区块链技术进行全过程监管。建立健全医药品、医用耗材、医疗服务追踪回溯管理体系，使用区块链技术构建医院、药店、药企等多方参与的医保数据安全共享平台。

（二）建设高效数字政府

4.政务服务。加强公共服务数据治理，推动政务数据权属分离，基于区块链技术实现政务数据跨部门、跨区域的可信共享交换，打通不同行业、地域监管机构间的信息壁垒，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。

5.公共资源交易服务。打造公共资源交易区块链共享平台，推动交易信息、主体信息、专家信息、信用信息、监管信息等可信记录，对工程建设、政府采购、综合交易等全类型、全流程电子化交易业务数据及时存证，确保公共资源交易流程完整性、数据真实性，打破监管部门间信息孤岛、消除数据壁垒，创新公共资源交易服务模式。

6.社会信用。推进云南省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）、行业信用信息系统基于区块链技术的共享，促进市场监管、商务、海关、交通运输、生态环境、住房城乡建设、金融等部门和机构之间公共数据资源的互联共享。利用区块链可信机制，与实名认证、电子签名、电子签章等技术和标准相结合，规范信用数据的采集、归集、共享、使用及管理，加强对信用评级、信用记录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享使用，完善“事前承诺、事中监督、事后惩戒”监管体系。

8.司法存证。运用区块链技术，推动解决司法领域“取证难、示证难、认证难、存证难、质证难”等问题。加快区块链技术在公证、仲裁、司法鉴定、人民调解等公共法律服务领域的应用，建立公民法律服务全生命周期电子档案。围绕法律法规全生命周期管理、行政执法全过程记录、监狱刑罚执行、罪犯改造表现评价和政法跨部门业务协同等领域发展区块链应用。

9.电子发票。打造区块链电子发票平台，推动全省重点景区、酒店、餐饮等行业区块链电子发票全覆盖。复制普洱茶区块链电子发票应用模式，在野生菌、中药材、工艺品等其他特色产品销售领域推广。在出租车、地铁、公交等交通运输场景部署区块链电子发票应用。

（三）提供优质公共服务

12.就业养老。推动就业人员、用人单位等信息上链，发展职业介绍、职业指导、就业训练等公共服务。鼓励建设基于区块链技术的智慧养老综合应用平台，与各类智能终端设备相配合，提供养老健康医疗、养老产品租赁等服务，实现线上线下、综合性、医养结合的智慧康养。

13.精准扶贫。推动扶贫数据上链记录，形成工作合力，强化数据共建共享，规范数据管理，提高数据质量，实现过程可追溯、流动全程透明、跨部门扶贫数据逻辑一致、标准一致、信息一致，闭环运行，统筹跟踪脱贫成效。通过区块链技术实现专款专用，防范扶贫资金被挪用。（省扶贫办负责）

14.公益事业。推动物资捐赠、社会救助等全流程信息公开、透明，建立公益捐赠、善款追踪、透明管理的区块链去中心化公益慈善查询系统，构建便捷、规范、畅通的捐赠渠道，增强公益慈善事业权威性、透明度与公众信任度。

15.城乡居民最低生活保障。结合“一部手机办低保”建设，鼓励在授权、确认、签名、家庭经济状况核对等环节融入区块链认证技术，准确认定和核查城乡低保对象，实现办理过程透明可追溯，低保用户精准定位。

16.知识产权保护。推动省内公共文化机构、出版机构、传媒机构等采用基于区块链技术的版权保护模式，解决IP版权、视音频版权、数字内容确权、软件防伪和传播溯源等问题。

（四）激发产业创新活力

17.供应链金融。推动区块链技术在供应链金融领域应用，提升金融服务实体经济能力。鼓励企业构建基于区块链技术的金融服务平台，支持金融机构及中小供应商、经销商、物流仓储等供应链环节上链，创新发展线上应收账款融资、保兑仓融资等供应链金融模式，推动解决中小企业融资难、融资贵问题，以及银行风险控制难、部门监管难等问题。

18.资产管理。支持省内金融机构及经批准的地方资产管理公司联合区块链企业共同建设基于区块链技术的资产管理平台，探索开展股权、债券、票据、收益凭证、仓单等资产数字化服务，发展共享风险控制信息、进行高效资产交易等创新应用。

19.重要矿产资源追溯。推动重要矿产资源区块链追溯体系建设。构建矿产资源区块链管理平台，对重要战略性矿产、战略性矿产中大宗矿产及省内重要、稀缺矿产资源的资源调查、登记、确权、流转、生态治理等环节的关键业务数据上链管理，确保权属等信息可靠、可查、可管。

20.跨境支付。鼓励省内金融机构与区块链企业联合建设区块链跨境支付平台，围绕“一带一路”建设，面向云南省重点跨境交易需求，探索开展基于区块链技术的同业间跨境人民币清算业务。

21.电子商务。依托“一部手机云品荟”电商平台，应用区块链技术面向产品进行全生命周期数据记录，实现云南省特色农产品生产、流通、支付等全流程信息的可靠、可信、可查，探索发展精准营销。

22.物流仓储。整合货源、车源、物流服务等全链条物流信息，对仓库进行智能化改造，推动物流、仓储信息资源共享，发展基于区块链的车货匹配、运力优化、运输协同等新模式新业态，形成交通、物流、仓储联动发展。

23.跨境贸易。探索建立跨境贸易许可链，实现跨境贸易业务协同和贸易单证数据共享。结合云南与周边国家的边境贸易体系，推进区块链在跨境贸易物流领域的应用，创新开展流程优化、透明可信、开放共享、全过程溯源等服务。

24.智能制造。鼓励依托区块链发展跨企业、跨行业的数据互信体系，推动研发、设计、生产、运营、销售、安装、使用等关键过程信息链上全面记录，依托可信可溯产品全生命周期数据，更好实现按需制造、多方协同生产、自动交易、工业资产安全上云等应用服务，并提供长期且持续的管理和监督。加快区块链技术在工业互联网领域应用，推动构建标识解析、安全保障体系，形成面向未来的智能生产网络。