纽约州加密货币牌照BitLicense五周年，放宽对加密货币初创企业要求

五年来，由于加密货币牌照 BitLicense 对整个行业的限制，加密货币创业公司难以扩大规模。现在，纽约州正在放宽限制。

周四，纽约州金融服务部（NYDFS）表示会考虑发行有条件牌照。获得有条件牌照的创业公司可以与已经获得正式牌照的公司合作，在纽约开展业务。

纽约州金融服务部还敲定了去年关于加密货币牌照许可币种的指导意见提案，并公布了关于如何获取 BitLicense 的说明文件。另外，纽约金融服务部表示，它已经与纽约州立大学（SUNY）签署了谅解备忘录，允许有望获得牌照的创业公司在纽约州立大学的监督下对用例进行实验。

这些举措旨在让各大公司可以更容易地与纽约金融服务部交涉并获得牌照。纽约执行的是全美最严格的加密货币监管框架。到周四为止，该监管框架已经执行了整整 5 年。

纽约州金融服务部负责人琳达·蕾丝威尔（Linda Lacewell）表示，这些举措是为了响应来自加密货币行业和其它相关方的反馈。蕾丝威尔在一年前正式担任负责人。

蕾丝威尔表示：“我在去年年底说过，我们将重新看待 BitLicense ，分析其优缺点，并思考如何改进。我们听到的一个明确反馈是，我们应该推动加密货币行业的发展。虽然我们的牌照发挥了积极的作用，但是我们要放宽获得牌照的限制。”

Circle 是首个获得 BitLicense 的公司。其 CEO 杰里米·阿莱尔（Jeremy Allaire）告诉 CoinDesk，虽然 2013 年发布的第一版 BitLicense 草案似乎过于严苛，但最终的要求是合理的。不过，想获得牌照的公司仍需达到较高标准。

阿莱尔表示：“但是，我认为 BitLicense 真正的意义在于定义了加密货币公司，将它们与一般的转账公司区分开来。BitLicense 为数不多真正关注加密资产的首批监管制度。”

然而，很多 Circle 的竞争对手都因监管问题逃离或放弃了纽约市场，它们对 BitLicense 的评价负面得多。

降低准入门槛

为了向加密货币公司开放沟通渠道，为其提供如何在纽约开展业务的建议，纽约州金融服务部的第一项举措就是与纽约州立大学开展合作。

蕾丝威尔称，这项合作名为“SUNY BLOCK”，允许任何人与纽约州立大学的 64 个校区之一展开合作，将某个创新想法转化为现实。与纽约州立大学合作的公司甚至有资格获批有条件牌照，不过要等待纽约州金融服务部的审核。

蕾丝威尔称：“在纽约州，大多数加密货币业务和计划都集中在纽约市。为什么不将这一趋势扩大到整个纽约州呢？”

蕾丝威尔指出，纽约州有超过 90% 的居民和企业都位于纽约州立大学至少一所校区的 30 英里以内。

或者，加密货币创业公司也可以与已经获得正式许可证的交易所或创业公司展开合作，以此获得有条件牌照。

蕾丝威尔称：“我们在重新审视 BitLicense 制度时，发现了一个之前从未使用过的条款……我身为负责人，有权批准有条件牌照的申请。根据条款，该牌照的有效期为两年，除非我们将其升级为永久牌照，或者该牌照由于某种原因失去效力。”

蕾丝威尔表示，已经持有 BitLicense 的合作方需要履行责任，例如，确保另一方遵守反洗钱规定或对其进行交易监控。

有条件牌照提案尤其针对小型创业公司，即，那些有办法解决重大问题，却没有资源获得正式牌照的公司。

纽约州金融服务部正在征询公众对该提案的意见，截止日期为 8 月 10 日。

纽约州金融服务部还为有望申请 BitLicense 的加密货币公司发布了新的常见问题解答以及其它说明文档，希望让整个申请流程变得更加清晰。

自我证明

另一个反映纽约州金融服务部正在减轻监管负担的标志是：该机构已经敲定了 12 月发布的指导意见提案。该指导意见允许获得牌照的公司加密货币为尚未发行的加密货币提供证明。只要有 3 家公司证明某个加密货币符合纽约州金融服务部的规定，该加密货币就会被列入绿名单，任何交易所或平台都可以提供相关服务。蕾丝威尔告诉 CoinDesk ：“我们想要在职责范围内实施监管，不会加强监管力度，因为加密货币公司需要开展业务和经营。”

提供自我证明的公司有责任详细说明该加密货币的风险和商业模型。

蕾丝威尔称，这是为了加快加密货币推向市场的速度。

蕾丝威尔说：“我们已经批准了一套分析方法。您可能需要与您的律师合作，就如何证明您的业务需要使用某个加密货币来进行分析，然后将自我证明发送给我们就行了。”

蕾丝威尔补充说，纽约州金融服务部不会试图阻止新的代币被纳入绿名单，但也不会主动批准新的代币。

蕾丝威尔说：“区块链行业认为应该发行更多新币种吗？那就让这个行业发展吧，然后来找我们。我们会对新币种进行三次审查，然后才会允许其在整个区块链行业推广。”

这样一来，纽约州金融服务部就可以将更多资源投入到新项目或其他任务中，而非审批新币种。

批准流程加快

这并不意味着纽约州金融服务部已经简化了 BitLicense 的审批流程。

在实行 BitLicense 制度的头两年，纽约州金融服务部仅批准了 6 家加密货币公司的牌照申请。

然而，在 2018 和 2019 年，BitLicense 批准流程开始加快。截至发稿时，已经有 25 家加密货币公司获得了信托特许或 BitLicense 。

蕾丝威尔表示，去年她入职时，纽约州金融服务部有大量的积压工作。但是近年来，有 1/3 的批准都是她在入职的第一年完成的。

批准流程之所以加快，一方面是因为纽约州金融服务部的人员对审批流程更加得心应手，另一方面是因为该机构在加密货币方面投入了更多资源。

蕾丝威尔举了去年夏天成立的研究与创新部门作为例子。

蕾丝威尔说：“我们还抽调了最优秀的审查员加入该部门，并设立了委员会，与机构高层领导一起审查申请。我们的银行业务负责人深度参与了商业模型的研究。因此，我们绝对在这方面投入了大量资源，但是认为这是值得的。”

推动业内创新

蕾丝威尔多次表示，她希望推动纽约州内加密货币公司的创新，同时又强调了，她所寻找的并非那些只想募资的代币项目。

蕾丝威尔说：“当你考虑到人们对无接触支付系统和跨境支付的需求时，你会发现真的有很多可能性。我只想说，我希望创新者聚焦于人们的需求，而非一些不切实际的想法。我希望业内能提出一些可行的想法，可以由小型企业采用，可以为万千家庭和外来人口带来便利，可以保障公共卫生。”

蕾丝威尔提到了目前正在影响纽约和美国其他州的一连串危机——持续的新冠疫情以及由封城和街头抗议引起的经济下滑。

蕾丝威尔说：“有太多美国人觉得自己在这个社会中无所适从，并对此感到沮丧。为解决眼下的危机做点什么吧，我们将给予你们帮助。”

蕾丝威尔表示，她想帮助“创新者和企业家”。为此，她会向那些想要在美国提供服务的公司“开放沟通渠道”。

加密货币交易所 Bitstamp 的美国地区负责人亨特·梅格哈特（Hunter Merghart）通过电子邮件告诉 CoinDesk ，与美国其他州相比，纽约州与交易所的交流更多。

梅格哈特称，牌照申请流程非常“周密”，鉴于纽约州在传统金融服务方面的监管历史，这是情有可原的。

梅格哈特说：“我们认为，监管可以让用户更加了解服务方式和服务提供商，从而更加放心地接受服务。”

一些监管机构认为加密货币并不重要，或是不值得关注，蕾丝威尔却相信加密货币“已经扎根”。

蕾丝威尔称：“加密货币能够更可靠地运作。区块链行业已经变得更加复杂。当你看到富达投资集团等公司涉足区块链行业，各国央行都在谈论加密货币时，我不知道加密货币将发展到什么地步……但是我认为，现在应该静静观察这个行业的发展方向。”