全国五省区块链三年规划深度解读

2019年10月24日，中央提出“把区块链作为核心技术自主创新重要突破口，加快推动区块链技术和产业创新发展”，区块链上升至国家战略高度，而如何结合地方特色高质量发展区块链产业，避免区块链沦为空话，则成了对政府部门的一大考验。

4月20日，国家发改委做出权威解读，将区块链纳入新基建，进一步确立区块链的重要地位。

基于此，自4月底以来全国区块链发展行动规划密集出台，截至6月底，湖南、贵州、海南、江苏、北京等5省先后发布了区块链政策规划，致力于把区块链打造成为当地数字经济发展新的增长点。

整体来看，因地制宜地推动区块链技术的发展及应用已成为各地政府的共识，区块链助力实体转型升级是核心，但在达成这一目标时，各省的路径不尽相同，结合当地特色是关键。

值得一提的是，不同于以往促区块链技术发展、占领技术高地，今年以来，各省在制定区块链发展规划时，更注重其落地应用。

据统计，在5省发布的政策文件中，金融出现51次，当之无愧是区块链应用落地最广泛的领域；供应链、物流、医疗、政务、物联网、溯源出现的次数分别为22、19、19、17、16、13，受关注程度相对较高。

接下来，中物联区块链分会将从总体思路、发展目标、主要任务、场景应用等4个方面进行梳理。

总体思路：助力实体经济发展

湖南：培育新兴业态，推进区块链和经济社会融合发展

贵州：为深入实施大数据战略行动，建设“数字贵州”提供强大支撑

海南：打造“链上海南”区块链产业生态

江苏：推动区块链和实体经济深度融合

北京：把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口

区块链赋能实体经济已成为主基调，各地区块链产业发展路径也更为清晰。区块链已经成为不少城市的发展名片，但由于各地产业结构不尽相同，因而各地发展区块链的具体路径却不同，这也反映出各地发展区块链不再盲目跟从，对于区块链认识也更加深入。

从以上5省发布的政策总体思路上来看，与当地实际情况相结合是规划区块链发展的主旋律。区块链技术的广泛应用，将加速“数字化信用社会”的到来，引发政府管理形态和社会公信力的变革，因此，因地制宜的发展非常重要。以海南为例，其提出要加快建设海南自贸区（港）区块链试验区，充分发挥了其自身优势，实现了与区块链的双赢发展。

发展目标：更加具体切实可行

湖南：建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元

贵州：建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范

江苏：集聚一批高水平人才队伍和创新创业团队，建成若干国内一流的创新创业平台载体

北京：到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地。

令人欣喜的是，在发展目标中，我们看到了区块链落地的希望，各地的目标不再假大空，而都落到了几个几家这样的比较明确的数字上。

不少地方提到了开放创新平台及公共服务平台的建设，这有助于推动先进技术与当地制造业/服务业的高层次深度融合，实现地方经济的高质量发展。

主要任务：应用场景落地是关键

湖南：加快核心关键技术突破；培育区块链产业生态；积极拓展区块链行业应用；夯实基础支撑体系

贵州：实施四项区块链融合应用工程；开展三项支撑保障行动；推动23个“区块链+”专项；全方位提升贵州区块链技术应用和产业发展水平

海南：组建区块链联合创新平台；设立区块链产业基金；支持区块链基础设施建设；推广旅游消费区块链积分；推动电子政务项目链改；鼓励区块链核心技术研发；实施区块链应用示范揭榜工程；举办世界区块链大会；探索区块链+金融沙箱监管机制；打造区块链产业集群

江苏：强化区块链科研前瞻布局；推动区块链产业集聚发展；加快区块链多领域多场景示范应用

北京：创新引领，打造区块链理论与技术平台；需求带动，建设落地一批多领域应用场景；集聚发展，培育融合联动的区块链产业；要素保障，建设领先的区块链人才梯队

在主要任务的发布方面，拓展区块链的应用场景是不约而同被提到的。与以往不同的是，今年多地区块链政策更为务实，政府的扶持有利于引导企业持续投入人力、物力进行技术研发和应用推广。

有业内人士表示，区块链技术在整个社会信息流中能起到锚定、共享、增信的作用，使纷乱的信息变得可靠。目前，经过近年来的快速发展，区块链技术的难题已基本有了解决方案，寻找合适且有前景的应用场景成为了重中之重。

应用场景：政务服务/金融为突破口

湖南：社会治理、社会救助、知识产权、供应链、工业检测存证、金融、民生

贵州：实体经济、政府治理、民生服务、新型智慧城市

海南：电子政务、商品溯源、版权保护及交易、数字身份、财务管理、电子证据、工业、能源、大数据交易、数字营销、物联网、公益、医疗健康、教育、网络安全、跨境贸易数据

江苏：先进制造、移动通信、物联网、数字医疗、现代物流、通信信息安全、金融、智慧农业、政务服务

北京：政务、金融、信用信息、城市管理、公共安全、卫生健康、电商交易

综合来看，在各地推动区块链应用场景落地的专项行动中，公众对公共物品和公共服务需求与偏好的多元化趋势，决定了公共事务内容的广泛性、主体的多元性、方式的多样性以及监管的复杂性。区块链技术在公共事务中的透明治理功能，主要体现在借助区块链技术推动公共事务数据共享、实现公共事务开放治理以及落实公共事务政府监管等方面。

此外，金融也是各地政府关注的重点落地场景。区块链技术的分布式存储和数据不可篡改的特点，与金融领域对信息和数据安全、交易数据的保护要求高度一致，区块链技术极大地推动了金融业的发展，通过安全存储和数据传输技术，去中心化等底层技术使得交易过程中资产和个人信息的安全性得到保证。

湖南省在政策中指出，要利用区块链建设基于新兴优势产业链、特色优势产业集群的供应链金融平台，建立服务于产业链的新型资金链配置体系。

最后，以海南为例，在对区块链技术的探索应用中，企业越来越注重与当地实际情况的结合，以当地基础产业为依托，从技术、产业、应用层面等进行布局，因地制宜地走区块链产业特色化之路。

结语

有业内专家预测，未来两个月或将有更多的区块链转向政策密集出台，2020-2022年将是区块链高速发展时期。

就各地政府的政策反应来看，其对区块链的认识也更加深入了，政策更具备可实施性。此外，政府的扶持有利于引导企业持续投入人力、物力进行技术研发和应用推广，对于行业能否打通一条路，起到了至关重要的作用。