人民银行：五大政策支持北京“两区”“四个中心”建设

上证报记者 史丽摄

上证报中国证券网讯（记者 ）人民银行金融研究所副所长莫万贵10月23日在2020金融街论坛“监管部门政策发布”专场活动上介绍了人民银行支持北京“两区”“四个中心”建设和经济高质量发展相关情况和下一步政策。

第一，加大货币政策支持首都疫情防控和经济发展力度。今年以来，人民银行综合运用多种货币政策工具，加强货币政策逆周期调节力度和精度，确保贷款增速在疫情冲击下高位持续增长。截至9月末，北京市人民币贷款余额7.95万亿元，同比增长10.7%。

下一步人民银行将坚持实施稳健的货币政策，加强宏观政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济传导的机制，进一步激发市场微观主体活力，继续加大金融支持稳企业保就业力度，切实做好已出台政策的落地见效。

第二，支持北京建设自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区。“两区”建设是新时代推进改革开放，建设更高水平开放型经济新体制，推动经济高质量发展和京津冀协同发展的重要战略举措。人民银行全力支持“两区”建设，会同相关部门出台了“两区”建设方案。目前有些措施初见成效，比如加大对中关村示范区外债便利化试点的支持，额度继续领跑全国等。

下一步人民银行将继续推动“两区”相关金融政策落地。加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。支持北京扩大金融领域开放，允许区内银行为境外机构人民币银行结算账户发放境外人民币贷款，审慎有序进行金融综合经营试点，支持社会资本在京设立并主导运营人民币国际投贷基金。支持北京强化金融服务实体经济，允许通过北京产权交易所等依法合规开展实物资产、股权转让、增资扩股、跨境交易。支持北京健全开放型经济风险防范体系，强化反洗钱、反恐融资、反逃税工作，进一步提升金融风险防范能力。支持北京探索京津冀协同发展新路径，在国家金融监管机构指导下，支持构建京津冀金融风险监测预警平台，健全完善京津冀一体化增信体系。

第三，加大金融支持北京“四个中心”建设力度。

人民银行将结合北京的一些优势，支持北京申建中关村科创金融试验区，在创新科创金融组织体系、推进股债联动试点、发展壮大创投行业、吸引长期资金投入科创领域、健全科技保险体系等领域改革创新，努力打造引领世界的世界创新新引擎和具有有全球影响力的科技创新中心。

同时，在风险可控的前提下，围绕首都“四个中心”的功能定位，支持国家文化和金融合作示范区建设，创新金融工具，大力支持文化产业发展。支持北京申建绿色金融改革创新试验区，打造绿色金融国际交流中心。

第四，积极促进金融科技创新。去年12月人民银行批复同意在北京率先启动金融科技创新监管试点，目前已经有两批共计17个试点运用向用户提供服务，为纾解小微企业融资难融资贵、支持实体经济高质量发展拓展全新渠道。

下一步人民银行将围绕支付清算、登记托管、增信评级、资产交易、数据管理等环节，支持金融科技重大项目在北京落地。借助科技手段提升金融基础设施服务水平，充分发挥金融科技创新监管试点机制的作用，在有利于服务实体经济、风险可控、充分保护消费者权益的前提下，稳妥开展金融科技创新。

支持人民银行数字货币研究所在北京设立金融科技中心，建设法定数字货币试验区和数字金融体系，依托人民银行贸易金融区块链平台，形成贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。在京设立国家金融科技风险监控中心。

第五，积极支持首都营商环境建设。去年人民银行在北京开展动产担保统一登记、统一查询。今年9月，人民银行营业管理部率先创建“创信融”平台，促进小微企业融资环境持续优化。

下一步人民银行将开展本外币合一银行结算账户试点和本外币合一跨境资金池试点，稳步推动远程开立单位银行结算账户试点，推动入境人员移动支付便利化试点，探索央行数字货币在冬奥会试点运用。

莫万贵称，未来人民银行将扎实推动金融业稳妥有序开放，继续落实好已经宣布的金融改革创新措施，积极推动科技、金融、产业良性循环，继续支持北京建设“两区”，全力支持北京经济社会发展。