区块链+公共资源交易可以提高政府社会服务效率

近日，2020公共资源交易区块链研讨会暨应用成果发布会在广州举行。本次大会上，主办单位可信区块链推进计划正式发布了《公共资源交易区块链应用白皮书（2020）》（下称“白皮书”）。白皮书认为，“区块链+公共资源交易”应用必将经历一个以点带面，逐步推广的过程，从探索实践中逐步走向成熟。

公共资源交易领域也在逐步探索研究区块链应用，这是由于区块链技术去中心化、防篡改、可追溯、高透明等特点，能够有效解决公共资源交易领域的痛点问题。对此，宝新金融首席经济学家郑磊在接受《证券日报》记者采访时表示，目前，区块链技术和应用在这方面都比较成熟，可以大范围推广。这样既可以提高政府的社会服务效率，又能更好地发挥公共服务功能。

去年公共资源交易市场规模近30万亿 区块链应用前景广阔

白皮书相关数据显示，2015年以来，全国公共资源交易平台体系基本形成，32个省级公共资源交易公共服务系统，600多个公共资源交易系统接入“全国公共资源交易平台”。根据中国物流与采购联合会估算数据，2019年全国公共资源交易市场规模近30万亿元。

目前，公共资源交易领域存在诸多痛点，主要包括以下几个方面：一是市场主体跨区域交易不便利；二是市场主体资信数据造假问题；三是交易过程公信力风险；四是市场主体融资难融资贵；五是交易数据质量不高且数据要素价值未充分发掘。

白皮书认为，解决其痛点问题，需要“区块链+”的助力。由于区块链技术实现了构建信任，提高效率，降低成本的效果，因此，区块链能有效解决公共资源交易存在的痛点问题。比如，在解决数据增信上，就可以利用区块链“难以篡改、高度可信”的特点，对交易过程中的关键数据和关键信息加密上链存证，通过智能合约对特定权限的授权解密查证，达到有效防范被非法篡改的风险，让交易过程更可信。

目前，我国公共资源交易领域也在积极探索研究区块链应用。区块链在公共资源交易领域的应用已经有了基于区块链的统一身份认证实现市场主体身份互认、基于数据非对称加密实现交易数据确权与授权、基于存证的交易全过程追溯和基于共享账本实现市场主体资信共享与协同交易。

有业内人士表示，现在区块链在公共资源交易领域的应用也有新的案例，如今年以来，甘肃省公共资源交易局运用先进的区块链技术研发的网上开评评标系统正式上线运行和北京市海淀区将营业执照这一国家级数据借助区块链技术第一批在海淀区政务服务“一网通办”平台上实现了实时核验。

对于“区块链+公共资源交易”，郑磊表示，公共资源交易是个比较适合联盟链区块链技术应用的场景，一般来说，这类交易频率不高，区块链技术目前的处理能力是适用的。区块链的其他特征，也都适合公共资源交易平台采用。

中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华教授对《证券日报》记者表示，区块链技术可应用于公共资源交易领域的诸多方面，比如政府监管和供应链管理，消费者要求获得真实透明关于产品的原产地，生产流程细节及物流信息。政府也需要了解企业的供应链细节信息，惩罚违规行为。提供商品供应链全周期管理建立信任关系来系统性的确保产品质量、安全、合规。

区块链应用将经历三个阶段 机遇与挑战并存

据了解，我国公共资源交易领域区块链应用发展将经历三个阶段，一是为公共资源交易数据增信；二是重构交易信任机制实现跨区域交易合作；三是发挥数据资产价值实现公共资源交易平台经济。

白皮书表示，在公共资源交易领域，区块链的应用面临五大挑战，一是政策方面挑战，主要体现在本地的特殊政策与方便市场主体基于区块链的跨区域资料与信息共享应用的矛盾问题；二是业务方面挑战，虽然统一的数据共享的标准规范已经颁布，但是各地交易规则，数据标准还是千差万别，尚未统一，不利于整体效益的提高；三是技术方面挑战，区块链技术应用于公共资源交易时间较短，在性能、安全与保密性、开放性上都有着诸多需要解决的问题；四是监管方面挑战，由于在该领域没有先例，国家相关部委、监管机构、公共资源交易中心和技术支持单位等相关参与者，需展开持续深入的研究与合作，并根据应用的实际情况，建立合适、有效的规范框架。

对此，白皮书对“区块链+公共资源交易”应用提出了四点政策建议，一是依托区块链保障跨区域交易，促进要素跨区域流动；二是依托区块链挖掘数据要素价值，助力数字经济发展；三是建立区块链行业试点，带动行业创新应用；四是建立区块链行业标准，积极培育产业生态。

业内普遍认为，区块链技术在公共资源交易领域应用前景广阔，将继续助力此领域，起到促进数据共享、优化业务流程、减轻企业负担、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。