从哈萨克斯坦到乌兹别克斯坦:中亚各国如何实现加密货币监管

笔者在本文中总结了中亚一些国家对加密货币以及区块链的政策。在哈萨克斯坦，政府以及当地居民都越来越多地表现出了对加密货币和区块链的兴趣，然而该国的央行对加密货币持相当保守的态度。吉尔吉斯斯坦禁止加密货币交易，但支持区块链技术的发展。塔吉克斯坦对加密货币和区块链的态度都比较冷淡，但一些企业和机构寄希望于区块链技术以改变该国境内缺乏金融服务的现状。在土库曼斯坦，两者的存在都微乎其微。而截然不同的是，在乌兹别克斯坦，政府正积极推行一系列法规来发展加密货币和区块链。

据9月2日报道，乌兹别克斯坦总统Shavkat Mirziyoyev下令成立一个名为“数字信托”的国家区块链研发基金。9月初，一项加密货币相关法令正式生效，使加密货币交易合法化的同时也对其免税，并使加密货币挖矿在该国成为合法行为，这让乌兹别克斯坦成为了一个加密货币友好国家。然而，中亚地区的其他国家又是如何应对的呢？

以下信息均基于全面的新闻解读，但并不能因此认为已经毫无疏漏之处。如果读者有更多关于本国的银行和加密货币关系的详细信息，我们鼓励在评论区分享这些信息。

哈萨克斯坦

监管

哈萨克斯坦已清楚地表明了对加密货币的兴趣。 根据搜索引擎Yandex3月发布的一项研究，在哈萨克斯坦，当地居民开始频繁搜索与加密货币相关的词汇，与2017年相比其搜索量增长了数倍之多。

然而，该国尚未出台明确的监管框架。但已有迹象表明这种情况可能在不久的将来发生变化：5月，哈萨克斯坦总统Nursultan Nazarbayev呼吁就加密货币监管展开全球合作。

Nazarbayev强调，“大多数国家都在积极探索令加密货币适应于当下的金融体系配置的可能性，” 他还补充称：

“与此同时，我们发现各国政府在这个问题上完全是各自为政的。而这些迥然不同的行为将会导致效率低下。我们有必要开始制定共同的规则了。”

在该国总统的发言之前，哈萨克斯坦国家银行曾公开表示将禁止国内的加密货币交易和挖矿。3月30日，哈萨克斯坦央行行长Daniyar Akishev在俄罗斯新闻社的采访中称：

“在哈萨克斯坦，国家银行对加密货币的态度非常保守，我只接受相当程度上紧缩的监管政策。更具体地说，我们希望禁止使用本国货币来买卖加密货币，我们想禁止这一领域的货币兑换，禁止任何种类加密货币的挖矿。"

Akishev引用了投资者保护、反洗钱以及KYC等措施作为可能发生的，对加密货币全面禁止背后的主要原因。他补充说，哈萨克斯坦国家银行的观点与哈萨克斯坦的“大多数公共当局”一致，且该行已经“准备好”相关法律的修正案。

区块链

哈萨克斯坦正积极想要成为该地区的主要区块链中心：今年6月，该国首都阿斯塔纳举行了“中亚金融科技领域最重要的活动” -——一个由部分公共机构和哈萨克斯坦区块链和加密货币协会(KABC)支持的大型区块链会议。

2017年11月,至少六个组织在KABC注册，其中一些组织的负责人曾是当地监管机构的工作人员。该联盟主席此前曾表示，他们的首要目标是“和监管机构一起定义加密货币和区块链市场的规则。”

该国的一些公共机构已经开始研究加密货币的底层技术了。因此，在4月，财政部宣布将会推出一个基于区块链的数据库，同时该国的一群创新人士将与IBM合作研究如何把这家IT巨头的超级账本Fabric整合到当地经济中。

吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯斯坦从2014年7月开始明确禁止加密货币，吉尔吉斯共和国国家银行发布声明，警告根据国家法律，使用比特币和其他虚拟货币作为付款方式是非法的：

“根据吉尔吉斯共和国的立法，我国境内唯一的法定货币是吉尔吉斯斯坦国家货币，也就是索姆。在吉尔吉斯斯坦使用“虚拟货币”，尤其是比特币，作为支付手段，将违反我国的法律。”

央行还警告市民称比特币缺乏监管且波动性极大。大约同一时间，意大利金融分析师Emanuele Costa却在比什凯克安装了一台比特币ATM机，他说这台机器将会大大改善吉尔吉斯斯坦当地移民工作者给家里汇款的方式。根据世界银行的数据，从2013年起，移民汇款总计占吉尔吉斯斯坦GDP的31%。

尽管央行对加密货币态度强硬，虚拟货币在这个国家依旧存在。按照该国国际金融中心发展署署长Valery Tutykhin对吉尔吉斯斯坦24小时通讯社所说，在吉尔吉斯斯坦投资加密货币是可能的：

“我们本国的投资市场基础设施可以被用来合法投资任何一种加密资产。有人想要买加密货币吗？那就让他通过当地的商品交易所去买吧，但他需要支付当地的税收。有人想要通过ICO为创业公司进行融资吗？那就让他通过当地的证券交易所去做吧。它的挂牌规则并没有那么复杂。”

区块链

尽管存在监管不确定性，吉尔吉斯共和国已证明了对区块链的支持。3月，发布了一份名为《区块链技术在吉尔吉斯斯坦的法律现状》的报告。该报告由吉尔吉斯斯坦证券交易所以及国际金融中心发展署联合委托日内瓦的一家律所——John Tiner

Partners——执笔完成。根据该报告，吉尔吉斯斯坦的法律并未禁止或者妨碍区块链项目的发展，其中包括加密货币挖矿和交易。

具体而言，吉尔吉斯证券交易所一直在开发一个基于区块链的项目，以促进证券交易和实时结算。此外，4月，吉尔吉斯斯坦国家专利局宣布，它将在俄罗斯国家知识产权交易协调中心(IPChain)的帮助下，将专利记录数字化，并创建一个基于区块链的数据库。

塔吉克斯坦

监管

加密货币在塔吉克斯坦并不合法，但也没有被禁止。然而，今年1月，塔吉克斯坦国家银行首次就这个问题发表了官方意见，称比特币是 “恐怖主义的融资工具” 。

“立足于金融机构的经验，国家银行警告塔吉克斯坦国民小心使用比特币时的风险，” 塔吉克斯坦国家银行在一份给塔吉克斯坦自由电台的文字回复中宣称。

区块链

虽然塔吉克斯坦政府似乎无视区块链技术，在该国内却存在一些区块链项目。具体而言，2017年6月，一家位于香港的区块链初创公司Bitspark和联合国开发计划署合作研究区块链汇款作为改善塔吉克斯坦的金融包容性的方法的可行性。

Bitspark研究表明，塔吉克斯坦仍属于一个金融服务欠发达国家，据估计当地85%到90%的人没有正式的银行账户。相反，他们不得不依赖于其他的替代性服务来完成国内外的付款，而区块链在这个领域已经取得了一些发展。

土库曼斯坦

监管

在土库曼斯坦还没有关于虚拟货币法律地位的具体信息。在一个俄罗斯加密货币挖矿论坛上，一名公开发帖人提问是否有可能在土库曼斯坦购买加密货币。根据回复来看，即使场外交易市场在该地区也鲜少存在。据说，在那里虚拟货币只能被用来购买美元，但是政府已经开始积极推进对当地公司和市民的外汇管制了。

乌兹别克斯坦

监管

最近，乌兹别克斯坦针对当地的加密货币产业推行了一系列积极的监管法律，即认可加密货币交易和挖矿，同时对当地的加密货币交易者免税。

该国总统Shavkat Mirziyoyev签署了一项法令把加密货币交易所的活动合法化，这项法令从9月2日开始生效。根据该法令，外国公民只能通过在乌兹别克斯坦建立子公司的方式在该国境内进行加密货币交易。法律还规定了在当地注册加密货币交易所的最低资本要求约为71万美金。

此外，加密货币交易者将不受乌兹别克斯坦证券市场的监管，也没有义务为其交易收益缴税。

根据新的立法，加密货币交易所还必须遵守反恐和反洗钱法。此外，他们必须在5年内保存好加密货币交易信息、客户个人信息以及他们的通信记录。

区块链

当地政府也不曾忽略区块链。乌兹别克斯坦政府官方网站发布的一个文件表明，9月，总统Mirziyoyev还下令创建一个名为“数字信托”的国家区块链研发基金。

这个基金的首要目标是把区块链整合到各种政府项目中，包括医疗健康、教育和文化领域。该组织还将负责乌兹别克斯坦的数字经济领域的国际投资。据报道，除了国际贷款和补助金之外，国家项目管理局也会资助“数字信托”。

此外，7月，Mirziyoyev还签发了一条法令，即《乌兹别克斯坦数字经济发展相关措施》。这份文件计划将区块链技术整合到当地公共事务中。

作者： Stephen O'Neal   |   编译者：Maya   |   来源：cointelegraph