该项提议可能重塑欧洲的加密货币政策

Jacek Czarnecki正在攻读牛津大学的法学和金融硕士学位，同时也是一位专业从事数字货币、分布式分类账和金融监管的律师。他还参与撰写了波兰第一个数字货币报告，已经在CoinDesk发表。

在这篇文章中，Czarnecki讨论了最近欧盟委员会关于加密货币监管提议被忽视的方面，他说这可能会产生深远的影响。

最近，欧洲委员会（EC）宣布计划将欧盟反洗钱和打击恐怖主义融资法规（第四反洗钱法令）应用于数字货币交易所和可能的钱包提供商。

此举是欧洲委员会打击恐怖分子筹资行动的一部分。

陈腐的观念

欧盟机构已经多次表示反洗钱法规拥抱数字货币的意图，例如2014年的欧洲银行管理局，以及2015年2月和11月巴黎恐怖袭击后的其他机构。

后者的悲剧事件似乎终于激起了委员会方面的调节作用。

有趣的是，预定的更改（细节将在2016年第二季度披露）将会在第四反洗钱法令中体现，即使在2015年5月就已经被采用，欧盟成员国还有时间实施新的规定。

这不是事件的意外走向，正如许多其他司法区都在出台（包括美国和加拿大）或考虑制定类似法规（如英国和澳大利亚）。

金融特别行动工作组（FATF）也推荐这些措施，FATF是一个政府间机构，主要负责制定AML/CTF国际标准并协助执行。

突破提议

除了扩大第四反洗钱法令范围以涵盖数字货币交易的计划，欧盟委员会简要介绍了另一种监管想法，甚至在新闻稿中都没有被提及。

但似乎其影响（如果实现的话）将是深远的。

欧盟委员会宣布，它将考虑将支付服务法令（PSD，它的新版本2PSD在2015年已经被采用）的许可和监管规则应用于数字货币交易，以便能“更好地控制和了解市场”。

支付服务法令是欧盟单一市场支付的基石。它为监管支付服务规定了规则，还包含服务的产品目录。

提供支付服务的公司必须遵守众多法规，包括许可和监管规则，显然现在欧盟也有意应用于数字货币交易。

这样的计划似乎是明智的。很显然，欧盟有两种法律行为将非常适用于调节数字货币：支付服务法令和另一个相关的法令——电子货币法令（EMD）。新‘3EMD’的工作正在进行，因此在那里可以做出一些改变。

修订基本假设

但是，目前支付服务法令监管的一套方法才是最重要的。

支付服务法令一个至关重要的部分是“资金”的定义，至今只包括现金、银行货币和电子货币（由电子货币法令监管）。加密货币不属于类别。

由此可见，对欧洲委员会而言数字货币交易会更好地被支付服务法令所覆盖，虽然在现有形式下它并不是都适用于数字货币。

新规定可能不得不修改支付服务法令的一些基本假设和概念，包括“资金”、“支付交易”或“支付机构”的定义。

利益相关者应如何应对？

很难评估欧洲委员会的计划，因为到目前为止它是非常笼统和模糊的。但是，很可能它会打开向欧盟支付服务监管引进加密货币的大门。

各种建议可能会在随后出现，从谨慎内敛的人到提出全面和广泛调控的人。

可能受到监管变化影响的企业应该密切留意事态发展，并随时准备作出反应。