盘点七项可能决定美国加密货币未来的法案

加密货币领袖经常呼吁提供法规明确性，以减少行业的不确定性。

然而，一些正在通过美国立法机构的加密货币法案（见下图）可能会提供更多，远超出他们的期望，通过强制实施更严格的规定，可能会彻底动摇去中心化金融的基础。

其中一些努力反映了加密社区的愿望，希望通过量身定制的法规使他们能够清晰地运营。

其他则显示出立法者对洗钱、消费者保护和去中心化的担忧。

因此，让我们详细解析一下在国会山正在酝酿的这七项法案。

第一项：21 世纪金融创新和技术法案

7 月下旬，当该行业庆祝两个国会委员会通过了两项加密法案，使它们离成为法律又近了一步时，人们的担忧似乎已经远去。

其中之一就是 21 世纪金融创新和技术法案，Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗（Brian Armstrong）将其通过称为“保护您的加密货币、美国创新和国家安全的投票”。

该法案将为加密货币交易所提供新的交易规则，并使商品期货交易委员会成为美国的主要加密货币监管机构。

然而，该法案受到了民主党人和消费者权益团体的批评，部分原因是没有确保商品期货交易委员会获得额外资金来履行其责任。

在该法案通过众议院金融服务委员会之前的辩论中，来自马萨诸塞州的民主党代表斯蒂芬·林奇（Stephen Lynch）称其为“过去 20 年中提交的最糟糕的立法”。

第二项：稳定币支付清晰度法案

稳定币支付清晰度法案将为发行支付稳定币制定立法框架。

根据该法案，稳定币发行者必须是像银行一样受到监管的公司，并且必须以一对一的比例保持支持稳定币的安全资产储备。

该法案在众议院金融服务委员会投票通过，进入更广泛的众议院讨论，但在 7 月底的激烈讨论后才取得这一进展。

共和党众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利（Patrick McHenry）和该委员会最高民主党人麦克辛·沃特斯（Maxine Waters）已经为这项法案进行了一年半的谈判。但沃特斯和其他民主党人对该法案提出了重大异议。

在辩论中，沃特斯表示，尽管她的团队和政府都不同意目前的形式，麦克亨利仍然匆忙通过了投票版本。

民主党人反对法案的规定，即稳定币发行者可以获得州级和联邦监管机构的许可。

沃特斯表示，各州可能通过降低储备要求来吸引发行者，从而破坏了该法案的整体目标。

第三项：Lummis-Gillibrand 负责金融创新法案

Lummis-Gillibrand 负责金融创新法案是跨党派合作的结果，也跨足了参议院的两个委员会。

这是共和党参议员辛西娅·卢姆斯（Cynthia Lummis）和民主党参议员克尔斯滕·吉利布兰（Kirsten Gillibrand）的合作成果，卢委员是银行委员会的成员，吉利布兰是农业委员会的成员。

这两位参议员在上一届国会期间提出了这项法案，但在FTX交易所崩溃后，他们重新考虑了。

今年 7 月中旬，他们推出了一个新版本，其中增加了加密货币消费者的保护措施。

该法案近 300 页，涵盖了从稳定币到 ATM 运营商，从交易所到混币等加密货币行业的各个方面，它提供了关键术语的法律定义，包括“加密资产”和“去中心化交易所”。

但该法案最重要的规定是，加密货币交易所必须强制向监管机构注册，很可能是商品期货交易委员会。

然而，证券交易委员会获得了更多的权力来强制执行消费者保护。

去中心化金融教育基金的首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文（Miller Whitehouse-Levine）告诉 DL News，卢姆斯-吉利布兰法案是鼓舞人心的，但也存在一些令人担忧的因素。

其中，他说，该法案对自托管钱包抱有一些怀疑。

根据反洗钱和了解您的客户规定，中心化加密货币交易所和钱包提供商必须对客户进行识别。

但自托管钱包仍由用户控制，提供了匿名性。

Lummis-Gillibrand 法案并未完全禁止这些钱包，但在与持有这些钱包的客户互动时，交易所将需要遵循与“反洗钱、客户识别和制裁”相关的新标准。

对于许多 DeFi 用户来说，这种审查消除了自我托管的整个意义。

怀特豪斯-莱文表示：“在我们看来，自托管是数字资产的基本创新 —— 没有它，就没有加密货币或 DeFi 这样的事物。”

“我们希望确保始终保护自我托管资产的能力，并在任何立法中都能够受到保护，最好是受到欢迎。”

第四项：加密资产国家安全增强和执法法案

参议院的另一项两党合作法案，即加密资产国家安全增强和执法法案（CANSEE），于 7 月中旬提出。

由共同发起人参议员杰克·里德（Jack Reed）领导，该法案针对 DeFi 和加密货币 ATM。法案的作者表示，这些技术使类似朝鲜政府的不良行为者进行非法融资和洗钱成为可能。

该法案实质上要求 DeFi 服务遵守与银行和中心化交易所一样的AML和制裁合规义务。

DeFi 服务必须制定 AML 计划，识别其用户并报告可疑交易。

它授予财政部新的权力来决定谁应对违规行为负责，包括项目的开发者和资助者。

加密货币倡导者猛烈抨击了这项法案，称其将使DeFi的发展变得不可能。

区块链公司Concordium的创始人兼首席执行官拉斯·塞尔·克里斯滕森（Lars Seier Christensen）告诉 DL News，如果该法案通过，将会产生重大问题。

他说：“我不太理解它的提出方式。”

财政部被授予的广泛权力会破坏 DeFi 技术的基本原则 —— 去中心化，克里斯滕森补充说。

“法案的通过最终可能会导致财政部长对许多项目采取严格的控制，从而使 DeFi 行业完全受到政府机构的控制，变得比传统金融业本身更加中心化。”

第五项：加密货币 ATMs 与国防预算

美国参议院最近以强大的两党支持通过了一项创纪录的国防预算法案。

这项法案中包含了以加密货币为重点的反洗钱立法。

该法案设定了新的规定，要求加密货币 ATMs 在用户上收集身份信息。

该法案将Lummis-Gillibrand法案的规定与民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）和共和党参议员罗杰·马歇尔（Roger Marshall）的《数字资产反洗钱法》的规定结合起来。

该国防法案很可能在众议院遭遇重大阻力。

第六、七项：区块链监管确定法案与 Keep Your Coins 法案

众议院提出的两项短小法案被与其他法案一起捆绑，于 7 月底从委员会中投票通过，因此它们现在将被提交到整个众议院进行考虑。

其中之一是由众议院多数党首席助理汤姆·埃默（Tom Emmer）发起的区块链监管确定法案。

该法案确认，不持有客户资产的区块链开发人员不会被州级法律分类为货币传输者，也不会被联邦法律分类为金融机构，因此无需注册获得许可。

另一项是由众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）发起的 Keep Your Coins 法案。

戴维森表示，该法案旨在在与加密资产进行交易时保护美国人的隐私。

具体而言，它保护了加密用户在自我托管钱包中保留数字资产的权利。