香港财政司司长陈茂波：虚拟资产本身的基础技术区块链没问题

香港财政司司长陈茂波7月6日在上海复旦大学进行演讲指出：Web3.0在不同的经济体有些时候有一定的争议，过去几年有一些虚拟资产平台倒了。我们研究了一下，总结了这方面的案例的经验。我们认为虚拟资产本身的基础技术——区块链，是没问题的，而且这是一个去中心化的平台，在这个平台里面你做金融创新非常容易，成本也比较低。所以你喜欢也好，不喜欢也好，这个肯定往后一直发展下去。所以我们就想把它拉入一个好的规管框架里，就可以让它负责任地持续发展。所以在这一块，我们抱持的态度就是相同业务、相同风险、相同规则，尽管体现的方式可以不一样。

以下是演讲致辞全文：

尊敬的陈志敏副校长（复旦大学副校长）、张军院长（复旦大学经济学院院长）、钱军院长（复旦大学泛海国际金融学院执行院长）、各位同学、各位校友、各位在在线的老师、同学们：

大家好！今天非常荣幸，也非常感谢复旦大学给我机会来到这里跟大家见面。

首先，请问在座的朋友们去过香港吗？去过的能不能扬扬手！那太好了，我就不用讲了！你们去香港，香港给你们的印象怎么样？可以有朋友、同学们讲一讲你的感受或者观察，可以吗？美食，对，我们有超过200家米其林餐厅，此外我们地区也有很多很有特色的小吃店。早阵子在香港推出消费券时，我到地区推广，到了在九龙深水埗区的一家小店，地方不大，那里坐不到50人。我在那里逗留了大概20分钟，碰见几群年轻人，几群年轻人是从哪里来的？有几位是从深圳来的，几位从广州来，几位从马来西亚来，几位从泰国来，还有我们本地的人。一个小小的地方，这么有趣，坐着几群不同的年轻人，我就很好奇，跟他们聊天，问他们怎么晓得来这个店？你们猜猜看，他们给我的答案是甚么？是「小红书」！所以到内地我也要看它。

香港其中一个很大的特点，是我们回归以后到现在26年，赖以成功的一个优势，也是我们往后能发展成功的一个重要因素——「一国两制」。在「一国两制」这个独特的安排之下，我们可以得益于内地庞大的经济规模市场，同时也可以联通世界，所以这个优势让我们在一国以内实行不同的制度，一个资本主义市场的制度，以及《普通法》制度，我们的资金、人才、货物自由流通，这个优势让我们在国家的发展中有很特殊的位置，也可以发挥很独特的功能。

去年，香港回归祖国25周年，习总书记去了香港，在香港他发表了重要讲话。这个重要讲话中有几点想跟大家分享一下，其中习总书记说「一国两制」是一个好制度，要长期坚持，这个制度不单对香港好，对国家也好，对国家也重要，是国家体制中一个很独特的安排。所以你们可以看见「一国两制」写进我们国家的《宪法》中，也写进了共产党党章里面，是一个很庄严的承诺。他的讲话中也讲到，香港的独特地位和优势，包括之前所讲的优势、跟国际对接的标准、习惯、做法等等，必须保持。去年他来讲这番话的时候，具有特殊的意义。为甚么这样说呢？一方面大家晓得我们过去几年碰到了三年多困难的时间，有「黑暴」，然后有新冠疫情，香港跟外面可以说往来差不多隔断了三年多。境外对香港的认识有误解，尤其是美国对我们国家进行打压，对香港而言，可以说西方媒体都是一面倒的作一些不完全的报道，甚至可以说是误导、不全面的报道。

那时候甚至有人说，回归25年了，「一国两制」是50年，那50年后怎么样，开始有这样、那样的一些猜疑。所以习总书记来到讲的这一番话非常重要，不单对香港老百姓，对国际投资者、商界、投资人都非常重要。

他讲了这两点以后，他提出的第三点其实是给我们在特区政府里面工作的人一个提点。他说要将「有为政府」跟「高效市场」更好结合。大家晓得，香港过往一直都奉行「积极不干预」，可能大家都有听说过，就是作为政府，我们营造一个好的营商环境，然后在里面就「百骏竞走，能者夺魁」。不同产业、企业在里面竞争，竞争得胜就出来，我们不挑冠军，也不选某一些特定的行业，是这样的一个思路。

大家可能会觉得，为甚么香港会发展成为一个国际金融中心？香港发展成为国际金融中心是因为国家改革开放40年，给香港一个很好的机会，顺应着国家的经济发展，香港不断在转型。过程中，得到国家在政策上很坚实的支持，所以我们发展成为国际金融中心。

现在各个经济体互相竞争非常厉害，我们再用过去一套想法的话，是不是最好、最理想呢？是不是能为市民提供最好的发展机遇和经济成果呢？

我给大家一个数字，我们金融服务业发展不错，占我们GDP（本地生产总值）大概22%左右，每年统计时的对比，有些时候高一点，有些时候低一点，大概是21%到23%，走不出这个框框。雇用的人口是多少？雇用的劳动人口才7%左右。专业服务香港也相当高水平。换句话说，你们看一看，在香港如果从事金融行业、专业服务，工作好找，生活不错，收入也蛮高！但是如果不在这几个行业，找工作不困难，我们失业率是很低的，但是发展的机会、上流的机会是不是最好呢？不一定。我们的产业比较单一，所以香港要提升发展水平，要给我们的经济增长添加动能的话，我们就要多元经济发展。

在多元经济发展中，就要以创新科技作为一个重要的手段。一方面它是国际发展的一个大趋势；另一方面，是要用好香港这方面的一些优势，等一会我再展开来说。但是如果要发展创新科技的话，2015年那时的政府已经开始说推动创新科技的投资，把资金放进去，前前后后我们投放了2,000亿元，把创科的生态搞蓬勃起来。但是创科生态蓬勃起来也不够，为甚么呢？如果没有好的科创企业，就没有好的就业机会，没有好的科创企业就汇聚不到人才，是吗？所以从这个角度看的话，我们要更积极主动，积极有为。所以当时习总书记这样说，也是给香港社会在这方面的观念上转过来。转过来就是说特区政府在这方面拿一点资源，给一些特殊政策去推动发展，大家就比较明白为甚么，比较愿意一起去推动。

刚才提到我今天的讲题主要是说金融、创科双引擎引领的黄金机遇，为甚么这样说呢？因为香港进入一个新阶段，我们会有新的机遇、新的发展，这也是我今天来这里想跟大家多介绍、多讲的。回归以后，我们在政治上出现过一些内部矛盾，就是刚才说曾经出现社会上的事情。后来，《国安法》在2020年立法，在2021年我们也通过了完善选举制度，所以现在已落实了「爱国者治港」，社会也稳定、平稳。在这个环境下，可以说大家都比较有这个共同的愿望，就是说我们要全力拼经济了，我们乱不起了，也不能乱了。

为甚么说是一个新的阶段呢？去年七月一日这届政府接任，我刚才讲了这个背景，讲了习总书记给我们发表的重要讲话，这届政府上任以后，我们要积极有为，怎么办呢？我们要「抢企业」、「抢人才」，要主动出击，不要坐在那边等人家来。在我的办公室，我们设立了一个叫「引进重点企业办公室」，从去年十二月底已经开始工作了。同时，为了吸引重点企业过来，我们就想，怎么样吸引人家来呢？比方我们到上海、内地其他地方，很多政府都可以有一些特殊的政策。过去在香港，基本上没有。我们就说，这样吧，你这个企业，如果是一些在重点范畴，我们希望能吸引过来的，我可以在政策上给你特殊的政策，给你配套。甚么是重点范畴呢？一个是人工智能大数据，另外一个是生命健康，还有医疗科技，还有一个范畴是金融科技，另外一个范畴是新能源、高增值的制造业，主要是这几个范畴。如果这几个范畴的企业愿意来的话，不管说是批地──大家晓得香港的地很贵──或者是你要带人才过来，我们都可以有商量，同时也考虑到在这个过程里面，他需要一定的人才，一时之间香港不一定完全能供应，那没问题，你把人才也带过来，所以这个「引进重点企业办公室」，我们就有这样配套。另外，也拿了一点钱，不多，大概300亿港币，从我们的外汇基金里面拿出来，反正我外汇基金是投资的，这些企业过来，如果他说：「我带了这么多技术，给你创造了这么多的就业机会，带来人才，那你特区政府有甚么表示呢，能不能也表示一下你对这个项目的承担，能不能投一点」，我们乐意投一点，但是我们不做大股东，大股东还是留给创业者，但是我们通过投资，表示特区政府的支持。

另外一方面，我们「抢人才」，所以在政务司司长办公室以下开了一个人才窗口。大家可能有听说过「高才通」计划，我们去年年底推出「高才通」计划，然后同时把我们几个其他的吸引人才计划的条件放宽，主要是程序方面比较简单一点。结果反应不错，从十二月底到今年六月底，半年时间左右，申请的大概超过91 000宗，我们批了超过54 000宗。复旦大学的同学、校友肯定是我们「高才通」很希望能吸引过来的，所以在这方面，也欢迎大家考虑。我们这个计划还在大力推进，在人才方面，大家都晓得，现在不同的经济体的竞争，还是人才的竞争，有人才，你就有产业；有产业，就带来人才。

刚才讲这三点，就是说在这个新阶段里面，我们跟过往的做法不一样的地方。具体来说，有甚么新的机遇呢？可以说，我们新的机遇，在「十四五」规划里面，给了香港「八大中心」的定位，有几个是国际的中心，包括国际航运、贸易、金融中心、创科中心、航运中心，还有两个是区域性的，一个是区域的法律服务解决争议中心──因为我们是唯一在「一国」以下同时用中文跟英文的普通法地区；另外一个就是区域知识产权交易中心。第八个是用香港这个特殊地位，就是中外文化艺术交流中心。这八个中心的定位，时间关系，我不会逐一展开来说，我自己认为，香港要有好的发展，我们必须要在以下前提下发展，第一个是以我们自身所长，服务国家发展所需；第二，对接好国家发展战略。在这个大局里面，如果我们能把握好，那我们的发展就是服务国家的发展所需，国家肯定继续会支持我们，而且我们的作用会越来越重要。放到这八个中心里面，我觉得国际金融中心跟国际创科中心，这两点在现在的地缘政治里面尤其重要，也可以说在现在这个时代，我们对国家，如果要做特殊、积极的贡献的话，这两个是主要的范畴。

金融这一块，大家可能觉得奇怪，为甚么还讲金融呢？香港不是国际金融中心吗？不是做得很不错吗？是的，香港得到国家的支持，是国际金融中心，但是往后的发展空间还是很大，而且国际金融中心这个优势、这个竞争非常厉害。有些时候，有朋友把香港跟新加坡比。错了，我们要对比纽约、对比伦敦。我们作为国家的国际金融中心，我们未来的发展应该怎么做。回归26年，国家给我们很大的支持，所以香港金融市场发展得挺不错。我给大家几个数字，上市公司的市值，我们现在是4.6万亿美元，一九九七年的时候才4,100亿，增长了10倍；我们资产管理的规模，现在也是4.6万亿美元，三分之二来自境外，那一九九七年是多少呢，4,000亿，所以也是增长了10倍；股票市场以外，发债怎么样，我们去年发了大概2,000亿美元，一九九七年发了200亿美元，所以也是10倍；银行的资产，一九九七年的时候，大概10,000亿美元，现在大概3.7万亿美元。这几个数字，就可以说明，在国家的支持以下，顺应着国家的发展，我们不断转型，我们的金融其实发展得不错。

那下一步应该怎么样呢？下一步，刚才我说竞争很热烈，而且不单纯是竞争，社会在变，科技变革很快速，我们要开辟新的赛道，旧的要做好、要提升，另外要找新的，希望在新的领域，我们能领先。

原来做的，我举个例子，我们的这个IPO（首次公开发售股份），就是上市融资平台。就上市融资的平台而言，我们做得不错，有时候，有些朋友把香港跟新加坡比，我给大家几个数字。我们股市市值，刚才说是4.6万亿（美元）；新加坡大概6,100亿（美元），我们是它的七倍以上。它的上市公司600多家，我们是2 600多家。IPO集资，2021年，我们筹了美元大概424亿（美元），去年市场比较马马虎虎，我们也筹了130多亿，他们是筹了38亿。我们的成交量日均是163亿美元，它的日均大概9亿以下。所以这个对比就很清楚。在这方面，我们筹融资可以怎么办，可以怎么样提升我们的竞争力？其实这一块的压力很大的，我们不断在想怎么样在IPO的筹融资不断走在前面。

我是2017年当财政司司长，上任以后，我头一个给同事的任务，你猜猜是甚么？我就跟大家说，几年前，阿里巴巴要来上市，上不了，大家晓得我们损失有多大。现在这个任务就是说，几个监管机构，你们坐下来，找一个方案，要让新经济公司，就是新经济体，有「同股不同权」架构的，跟一般不一样的，我要让它上市，你们好好商量一下。有不同意、争论解决不了的，你就把这个争论的地方拿来，我们在特区政府里面考虑，考虑完了以后，我们就「拍板」怎么做，到时候在社会上，有这样那样的批评的话，我们出来「顶」。我们这样一做，2018年四月份──几个月就做了一个方案，然后在香港，我们做这些工作都要咨询，咨询好几个月──2018年，我们推出。各位朋友，从那个时候到现在，这些上市的公司有250家左右，它们占我们上市公司的数目──总共2 600家左右──差不多10%不到，但是它们是每天的成交量的四分之一。如果当时我们不走这一步，我们今天股票市场，会是另外一个模样，所以这是一个例子。

但光是这个不够，为甚么光是这个不够呢？比方这次我来上海，看见一些人工智能的企业──特专企业──它投很多钱下去做科研，技术上，它领前，经济效益还未跟上来，所以我们已经在三月份开了一个版块，让特专公司在香港上市，你不符合上市利润要求、收入要求，没关系，只要你是特专科研公司，你就能上市。这一步很重要，这一步就会助力我们，一方面把这些公司带来香港，可以面对国际投资者去筹融资，同时间也助力国家在这方面的投入发展，这是一个例子。

另外一个例子是「互联互通」，2014年开始，我们有沪港通，头一年成交量不大，现在的成交量已经上去了。股票通以外，后来有债券通，然后从去年开始，有衍生产品的股票期货，今年有利率互换的互换通，这个例子就说明在国家这个金融市场有序开放里面，我们可以作为试验田，也可以作为防火墙，一方面助力国家金融市场有序对国际开放，同时间也盘活了我们的金融市场。这两个还不够，还要把这个「互联互通」放在人民币国际化这个大战略下，再要给它丰富。现在我们国家占全球的贸易量总额大概13%，但是用人民币作支付的不到3%，我们是全球第二大经济体，全球不同经济体的储备货币，用人民币的也不到3%，所以这个完全有空间增加，尤其是现在地缘政治的局面。我去年十月份去中东，后来去了东南亚，我深深体会这些国家、这些地方，都非常注意分散它们的投资和风险，这不单纯是投资地点，还有相关的货币。换句话讲，未来人民币的使用会越来越多，我们作为离岸的人民币业务枢纽就可以有所发挥了，拿了人民币以后，他要投资，他有些时候也要管理汇率的风险，所以我们就在香港，在这方面要丰富人民币的产品，同时间也丰富风险管理的工序。打个比方，现在我们在香港上市的股票，我们挑了24个，都是流通量比较大，你可以同时用人民币买或港币买，用人民币买完以后，港币卖出去也可以，完全对通的，这样的话，他们拿了这个人民币，就能来投资。

我们另外一个举措，就得到中证监（中国证券监督管理委员会）的支持，已经推出了让一些在香港上市的国际公司纳入互联互通里面的「南向通」。换句话讲，这些企业来香港上市，不管它是从中东来，从哪里来，过往它来这边上市，它吸引是国际资金，现在不单纯是国际资金，内地的投资者可以用在岸人民币，通过互联互通买它的股票。这样的话它的流动性就提高了，它的价值就稳住了，所以对这些企业而言，来港上市也有好处。同时间也是助力我们人民币国际化。用人民币发行债券，鼓励内地的地方政府到香港发人民币绿债，这也是我们一直在做。所以，发展好香港离岸人民币业务，助力国家的人民币国际化稳步推进，是我们另外一个工作的重点。

这两个以外，绿色可持续金融，我们很有优势，而且这个很热。我们去年发行的绿债跟绿色贷款不多，大概800亿美元，但是已经是亚洲排第一，我们发行的绿债，在亚洲我们占的市场份是三分之一。我们从2018年开始逐步做，这两年我们大力做，而且我们的想法不单纯是提量，我们要为绿债定标准，定基准，以至于我们可以在区内作为绿色可持续金融的引领者。这个对我们发展有好处，同时也服务内地的绿色经济转型。

我们发行的绿债包括有多种货币，美元（绿债）我们发行30年（年期），我们发的时候在亚洲地区政府发行的绿债，用美元的话，只有我们发的年期这么长；我们发欧元（绿债）发20年（年期），当时候也是破了纪录，第一家这样做。同时间，绿色金融这一块，我们也让大家参与，大家拥抱这个绿色金融，我们就发零售绿债，规模不大，200亿港币，都超额认购。我们发行的美元、欧元债券，主要投资者还是来自欧洲跟美国。最近这几年也多发行了人民币的绿债。所以绿色可持续金融，我们在为市场订基准。

有一个研究报告说，我们国家未来30年，「3060」这个双碳目标要达到，需要资金量很大，你可以想一想这个业务量有多大，所以这方面能做好的话，也是很有前途的一块业务。

这个以外，我们要开辟新赛道。怎么开辟新赛道呢？我们在这个过程里面就把金融跟科技结合。大家可能有听说过互联网3.0，对吗？互联网3.0在不同的经济体有些时候有一定的争议，因为过去几年你看见有一些虚拟资产平台倒了。我们研究了一下，总结了这方面的案例的经验。我们认为虚拟资产本身的基础技术——区块链，是没问题的，而且这是一个去中心化的平台，在这个平台里面你做金融创新非常容易，成本也比较低。所以你喜欢也好，不喜欢也好，这个肯定往后一直发展下去。我看了过往这些案子，是因为它们这些倒闭了的公司没有被纳入一个好的监管架构里，所以它们出现经营的问题，比方说它把自己的资金跟客户的资金混在一起；也比方说，它自己是平台，也做庄家，有利益矛盾。所以我们就想把它拉入一个好的规管框架里，就可以让它负责任地持续发展。所以在这一块，我们抱持的态度就是「相同业务、相同风险、相同规则」，尽管体现的方式可以不一样。我们在宣布以后，引来很大的反响，现在来了大概150间这类公司，大部分落户在我们的数码港。在金融这一块，这个是我们其中一个开辟新赛道的例子，希望在这方面，在很多人还是抱怀疑的态度时，还未有定出谁是领先者以前，我们就把握空间。

另外一个就是把绿色金融和绿色科技扣起来，把香港定位作为绿色科技和绿色金融中心，这两个引擎可以相互推进，发展一个新的产业。现时在香港的数码港和科学园，有100多家绿色科技企业。香港的金融生态里，风投（风险投资）、创投（创业投资）跟私募基金非常蓬勃，所以对于这些企业来说，来香港发展这个生态环境比较完备。

金融讲得很多，创科是怎么样呢？创科方面刚才讲过，我们选了四个范畴，这四个范畴中，我们的优点，或者是我们暂时的优势是我们的大学在某一些范畴，比方说是人工智能，比方是医疗科技，有好几块我们有比较突出优势。商汤科技就是在香港中文大学出来的。

我们在政策和资金上给予创科支持。过去几年，我们把一些资金交了给数码港、科学园，补贴不同的科研机构跟它们带来的人才在香港的生活，建立一些在这方面的科研平台。现在建了大概16个左右，往后在这方面我们还要加大力度，去盘活创科企业在香港的生态环境。

创科这块，我们觉得香港要发展好，不能够单看自己，我们一定要用好国家发展战略里给我们的优势。这个优势就是粤港澳大湾区的优势，因为尽管我们有比较好的科研力量，但是在产业转化、生产和建立产业链的话，我们如果能够跟深圳、东莞、惠州、佛山和广州一起，就可以优势互补。这样的话，整个产业链就比较完备，所以在这方面我们是跟广东和深圳一起合作，在香港靠近深圳一带的河套区里拿了一点地，然后在附近再拿了一点，加起来大概200多300公顷，加上我们的资金，我们就在那边希望能做到数据跨境流通，因为做科研数据很重要。在这方面，国家相关部委原则上已经同意，就是在安全情况下让数据「过河」。这样的话，我们就可以在河套区作科研，再加上相当部分引进的重点企业，会落户在这个地方。这个地方，因为跟深圳也很方便，两边人员来往就很方便。其他配套的政策，我们也出台了一点。所以创科发展，是整个粤港澳大湾区作为一个国际科技创新中心的定位去发展。

讲了这么多香港的创科金融的情况，结束以前，想跟大家讲一讲，香港除了发展，除了赚钱以外还有甚么。去过香港的朋友，刚才说，我们有美食──其实香港这个地方，很不错的。我希望大家多来，大家多来，你会不断地有新的发现。饮食文化以外，香港是一个信息流通、很自由的一个社会。我们那边山水不错，有空走走郊野公园，水上活动也很好。

此外，文化艺术生活也不错。过去这几年，疫情期间我们有一些文化设施落成了，有M+博物馆，一个当代艺术的博物馆，很不错。而且，它里面展的东西从四方八面过来，我们也投了不少资源进去。还有故宫也借给我们不少的展品，在香港故宫博物馆展览。

可以说，香港在工作以外，生活方面很方便，也多姿多彩。在香港，希望大家过去的时候，也把家带过去。小孩念书来说，香港也很不错的。我们有很好的传统学校，也有不少国际学校。国际学校有50多家，有不同地方的课程──美国、英国、德国、新加坡、日本、法国，可以选的是很多。

最后是，如果大家来创业好不好。创业就实在太好了。为甚么我这样说呢？香港在「一国两制」以下，制度不一样，是比较市场化。在香港，你可以有大湾区的市场，而大湾区的市场做得好，全国都是你的市场。所以你来这边创业，你的业务，一个方面是内地，另外一个方面，也很国际化。我去中东、去东南亚，都碰见一些香港过去的初创企业，成功的开拓它们的市场。另外，除了IPO融资以外，私募基金、创投基金、风险基金非常蓬勃，我们的私募基金是内地以外，全亚洲第二，如果说是对冲基金更是第一。所以在这方面，发展的时候需要资金融资也容易，找人才也比较好找，尤其是我们现在从四方八面招揽人才，所以到我们那边发展的时候，带人过去，或者是从国际招聘人过来，都比较容易。从人才、技术、资金，到发展到一个阶段要上市，我们都有不同的方案。

欢迎大家多到香港，走走看看，大家如果有甚么问题的话，到香港投资、开公司、找工作，有哪些困难的话，也可以找我们。 

我就先讲到这里，感谢大家。