币安听证会：法官拒绝冻结资产 将与 SEC 达成协议 围绕证券定义展开讨论

北京时间 6 月 14 日凌晨，负责监督美国证券交易委员会对 Binance 和 BinanceUS 案件的联邦法官拒绝下令冻结美国交易平台资产的临时限制令。哥伦比亚特区地区法院的艾米伯曼杰克逊法官表示，“绝对没有必要”发出限制令。同时，法官责令 BinanceUS 向法院提供其业务开支清单，并责令双方继续协商。

当天早些时候，法官暗示她可能倾向于对 Binance 访问 BinanceUS 资产给予某种限制，但不是全面的限制令，命令公司协调他们提议的限制，并命令 SEC 用公司提议的东西代替限制令本身。SEC 律师詹妮弗·法勒周二告诉法官，“我们对继续经营业务持开放态度。” BinanceUS 的代表则表示，他们主要是希望获得正常的运营费用，他们“不愿意接受以资产冻结为代表的死刑”。SEC 律师说，BinanceUS 还告诉美国证券交易委员会，它可能会停止在美国开展业务，这促使需要紧急冻结命令。BinanceUS 律师表示，该交易所需要有能力支付普通业务费用，例如支付租金、工资、供应商和软件许可。“让我们感到惊愕的领域是资产冻结，这将被银行误解”。法官同意了。“完全关闭它不仅会对公司而且对整个数字资产市场都会产生重大影响，”她在听证会上说。

杰克逊法官说，最终双方的分歧并不大。如果他们能达成协议，那将使各方有时间妥善整理案件的细节。她将他们转介给地方法官以达成妥协协议。法官表示，如果达成协议，她将不再需要对 SEC 的临时限制令请求作出裁决。

Binance 为响应 SEC 的资产冻结请求，提出了一项折衷方案，其中包括将美国客户的加密资产转移到具有新私钥的新钱包，这些私钥将由 BinanceUS 的美国工作人员单独控制。美国证券交易委员会在向法院提交的妥协提案中要求币安将客户资产遣返美国，在那里，这些资产将受到 CZ 无法控制的实体的控制，并可以为客户处理赎回事宜。

上周，SEC 起诉 Binance 和 BinanceUS ，以及 Binance 创始人赵长鹏“CZ”，指控他们作为未注册的证券交易所、经纪和清算机构运营。该监管机构还指控大量资金混合，使CZ 能够获得 BinanceUS 客户资产。美国证券交易委员会在诉讼后提出了一项临时限制令动议。

杰克逊法官还深入探讨了诉讼核心的基本问题：是什么使加密资产成为证券，如果它不是证券，它还是一种商品吗？尽管法官就此问题提出了一些基本问题，但她对答案并不满意。在听证会即将开始时，法官要求 SEC 的律师区分“加密资产”和“加密资产证券”。SEC 律师 Matthew Scarlato 告诉法官，监管机构在更广泛的投诉中提供了几个它认为是证券的加密货币示例，但也保留稍后评估交易所其余代币的权利。

法官后来问代表 Binance.US 的律师 Matthew Martens ，BNB 是否是一种商品，因为该公司辩称它是一种证券。Martens 回应：“这是一种加密资产”。

BinanceUS 聘请四名来自 Milbank LLP 的律师，其中包括前美国证券交易委员会执法部门联席主任 George Canellos，为应对非法证券交易指控做准备。George Canellos 是 Milbank 律师事务所诉讼与仲裁团队的全球负责人，此前曾在 SEC 监督约 1300 名律师。其余三名律师也拥有处理刑事案件和破产的经验。

此外，原 SEC 互联网执法办公室主任 John Reed Stark 认为，美国司法部将提交或已经盖章提交与币安相关的刑事起诉书。他认为，CFTC 和 SEC 的投诉读起来更像是刑事起诉书，充斥着欺诈、欺骗、妨碍司法和洗钱的指控。他认为，CFTC 或 SEC 的案件都没有重点关注洗钱，这可能是为美国司法部与 Binance 相关的刑事诉讼划出并保留的起诉空间。需要注意的是，这是 Stark 的个人猜测，他个人一直对加密货币公司与行业持极端的敌视态度，包括指责 Tether 是即将倒下的多米诺骨牌。

参考信息：

https://www.coindesk.com/policy/2023/06/13/us-judge-rebuffs-sec-request-for-binanceus-asset-freeze-for-now/

https://www.theblock.co/post/234511/binance-us-sec-agree-to-work-out-deal-to-avoid-full-asset-freeze-bloomberg?utm_source=twitter&utm_medium=social

https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-13/binance-us-sec-not-far-apart-on-deal-avoiding-full-asset-freeze?leadSource=uverify%20wall#xj4y7vzkg