香港允许向散户提供加密货币服务 6月起开放申牌

本周二（5月23日），香港证监会宣布，从6月1日开始，即香港虚拟资产平台新许可制度开始实施时，个人投资者将被允许买卖加密货币。

在声明中，证监会表示，加密平台可以在一周后（6月1日）开始申请牌照，而那些"不打算这样做的平台应着手有序关闭其在香港的业务"。正如今年2月份的咨询中所指出的那样，这些规则将允许获得许可的交易所向散户投资者出售具有大市值和高流动性的加密货币。

奇点财经记者获得了香港证监会于5月23日发布的《有关适用于获证券及期货事务监察委员会发牌的虚拟资产交易平台营运者的建议监管规定的咨询总结》（以下简称"总结"）。

在总结中，香港证监会表示："如要符合资格被零售投资者交易，代币必须属于合资格的大型虚拟资产，即其已获纳入由两个独立指数提供者所推出的至少两个获接纳的指数当中。"

但证监会没有公布哪些是"大型虚拟资产"，以及哪些是"获接纳的指数"。证监会表示，不会提供相关名单给业界。不过业界普遍认为，比特币和以太币将会获准向散户开放。

证监会在总结中强调，"获纳入两个获接纳的指数"并非是纳入某虚拟资产的唯一准则。

"实际上它只是一项最低准则。这强调了持牌虚拟资产交易平台进行尽职审查的重要性。平台营运者须根据平台的代币纳入准则进行进一步尽职审查，并确保获纳入以供买卖的代币符合相关准则。"证监会说。

对于如何判断哪些是合资格的可以允许散户买卖交易的虚拟货币，证监会把主要责任落实在平台运营者一方。证监会在《总结》中提出，获发牌照的平台营运者，须确保代币具有高流动性，而且有关代币需要“持续”符合相关代币纳入准则。

证监会强调，代币的可接纳性以及"持续可供买卖"的资格，均取决于平台营运者进行的尽职审查。也正是因为这个理由，"由证监会发布有关合资格可供零售买卖的虚拟资产、获接纳的指数或指数提供者的名单并不恰当"。

证监会表示，获得许可的平台应建立一个"代币接纳和审查委员会"，负责管理它们提供的加密货币。

该监管机构在当天的新闻发布会上表示，迄今为止尚未批准任何面向散户投资者的加密货币交易平台，但预计持牌公司将在今年下半年开始接纳散户交易者。

除了对符合资质的虚拟资产进行审查，证监会还对拟申请牌照的运营平台提出其他方面的高标准要求。证监会表示，香港的持牌虚拟资产平台需要满足广泛的要求，包括资产安全保管、客户资产隔离、避免利益冲突和网络安全标准。交易所应该"全面评估投资者对虚拟资产的性质和风险的理解"及其风险承受能力，并设定风险敞口限额等。

在开放散户交易的同时，证监会也设置了较强的处罚力度。证监会表示，从6月开始，为未经许可的加密货币交易所投放广告将构成刑事犯罪，其中包括推广此类平台的关键意见领袖（KOL）。根据证监会的提法，使用欺诈或"鲁莽"手段诱使他人获得虚拟资产也属于违法行为。

值得一提的是，此次拟对散户开放的虚拟资产并不包括稳定币——这部分是源于2022年暴发的全球"稳定币"危机，在这场由稳定币引发的虚拟资产市场危机中，大量的数字货币价格暴跌，令相关虚拟交易所破产，甚至引发关联业务的银行陷入破产境地。

香港证监会表示，稳定币带来的风险已经引发国际关注，市场已经有声音要求规管稳定币，以确保稳定币储备得到妥善管理。证监会的态度是：无法维持其挂钩功能或在赎回时无法返还投资者资金的稳定币不可被称为稳定，这种因此而扩大了的挤提隐忧会严重影响稳定币的流动性，使其普遍不适合零售投资者。

此外，考虑到香港金融管理局（金管局）已在2023 年1 月发布加密资产和稳定币讨论文件的总结，预计香港将会在2023-2024年实施稳定币的监管安排，因此证监会不打算在稳定币受到规管前，把这一类别的虚拟资产纳入零售买卖范畴。

香港金管局（HKMA）总裁余伟文5月早些时候在彭博亚洲峰会上表示，对于稳定币的监管将会收紧。余伟文表示，香港将保证加密行业的发展和创新，让他们在这里创建生态系统，但这并不意味着宽松的监管。

"如果任何参与者认为监管过于严格，欢迎他们去其他地方。"余伟文补充道。

以上均显示，香港两大监管机构对稳定币的监督将采取更为严厉的态度。尽管如此，受访的香港虚拟资产行业人士仍普遍对证监会开放散户投资加密货币表示期待，毕竟这是全球的加密货币首次以合规、合法的方式成为散户们的投资标的。