央行数字货币意外成总统选举议题

美国没有发行数字美元的计划，那么为什么有这么多政客反对这个想法呢？

大多数美国人很少花时间思考央行数字货币，即使他们知道它们是什么。对于那些不了解的人，CBDC是由一个国家的中央银行发行的国家货币的数字形式。美国联邦储备委员会没有发行数字美元的计划。然而，明年美国大选的潜在总统候选人已经敲响了警钟。

“预计这个CBDC问题将成为总统竞选的话题”，区块链协会政府关系主管罗恩哈蒙德说。“对政府、中国和金融崩溃的恐惧与银行危机完美交织。”

事实上，一些潜在的总统候选人最近对CBDC采取了强硬立场。反对者将未来的数字美元描绘成政府试图监控甚至控制公民交易。CBDC理论上可以设计为可用于某些项目而不是其他项目。佛罗里达州州长Ron DeSantis可能是共和党的竞争者，他建议美国政府可以使用CBDC来限制购买汽油或防止您购买过多的步枪。

DeSantis甚至提议立法禁止在佛罗里达州使用CBDC。“拜登政府注入中央银行数字货币的努力是关于监视和控制的，”德桑蒂斯在新闻稿中说。就在本周，该法案通过了佛罗里达州立法机构。然后，周三，北卡罗来纳州众议院一致通过了一项禁止向该州支付数字美元的法案。

另一位潜在的总统候选人、民主党人小罗伯特·肯尼迪 (Robert F. Kennedy Jr.) 使用了与德桑蒂斯类似的语言来反对CBDC。“我们应该保持警惕，因为CBDC是社会监督和控制的最终机制，”他说。

然而，另一位可能的候选人、共和党人Vivek Ramaswamy最近发推文说， “每个共和党候选人都需要对CBDC做出明确的回答：见鬼，不。”

尽管肯尼迪的声明表明反CBDC情绪并非纯粹的党派问题，但它似乎确实成为共和党越来越受欢迎的话题。3月，南达科他州州长克里斯蒂·诺姆 (Kristi Noem) 出现在塔克·卡尔森 (Tucker Carlson) 的节目中，解释她否决中央银行数字货币法案的原因。该视频出现在福克斯新闻的一篇评论文章中，标题为“政客们正在悄悄地为数字美元做准备。这对你的自由不利。”

其他著名的共和党政客表达了他们对CBDC的怀疑，同时没有提出彻底禁止。例如，德克萨斯州参议员特德克鲁兹提出立法，禁止美联储单方面创建直接面向消费者的CBDC。该法案由参议员Mike Braun (R-Ind.)和Chuck Grassley (R-Iowa)共同发起。

另一位潜在的总统候选人、民主党人小罗伯特·肯尼迪 (Robert F. Kennedy Jr.) 使用了与德桑蒂斯类似的语言来反对CBDC。“我们应该保持警惕，因为CBDC是社会监督和控制的最终机制，”他说。

然而，另一位可能的候选人、共和党人Vivek Ramaswamy最近发推文说， “每个共和党候选人都需要对CBDC做出明确的回答：见鬼，不。”

尽管肯尼迪的声明表明反CBDC情绪并非纯粹的党派问题，但它似乎确实成为共和党越来越受欢迎的话题。3月，南达科他州州长克里斯蒂·诺姆 (Kristi Noem) 出现在塔克·卡尔森 (Tucker Carlson) 的节目中，解释她否决中央银行数字货币法案的原因。该视频出现在福克斯新闻的一篇评论文章中，标题为“政客们正在悄悄地为数字美元做准备。这对你的自由不利。”

其他著名的共和党政客表达了他们对CBDC的怀疑，同时没有提出彻底禁止。例如，德克萨斯州参议员特德克鲁兹提出立法，禁止美联储单方面创建直接面向消费者的CBDC。该法案由参议员Mike Braun (R-Ind.)和Chuck Grassley (R-Iowa)共同发起。

期待这个CBDC问题成为总统竞选的话题。对政府、中国和金融崩溃的恐惧与银行危机的完美交集。

2月，明尼苏达州多数党党鞭共和党人Tom Emmer在众议院提出CBDC反监视州法案。“任何数字版本的美元都必须维护我们美国的隐私、个人主权和自由市场竞争力的价值观，”Emmer 说。“任何不足都会为开发危险的监视工具打开大门。”

众议员沃伦戴维森（R-Ohio）最近也对各州将CBDC合法化发表了谴责。“世界各国政府正在采取措施建立一种中国式的中央集权货币，这将使政府能够更好地控制我们的生活，”戴维森说。

某些语言的紧迫性可能给人一种数字美元指日可待的印象，但事实并非如此。

确实有100多个国家正在探索CBDC，其中11个国家已经推出了CBDC。中国的数字人民币就是最著名的例子。但美国对发行数字美元的想法一直非常谨慎，主要是出于隐私方面的考虑。美国目前的立场基本上是，我们应该多考虑这一点。

去年，拜登政府的一项行政命令指示美国政府“以保护美国人利益的方式评估潜在的美国CBDC的技术基础设施和能力需求。” 去年年底，麻省理工学院和波士顿联邦储备银行完成了他们自己的“不可知论者”CBDC研究。今年，财政部副部长Nellie Liang表示，政策制定者仍在考虑是否要有CBDC，如果有，它将采取什么形式。“美联储还强调，它只会在行政部门和国会以及更广泛的公众支持下发行CBDC，”梁说。

CBDC的使用也可能由私营部门进行中介，而不是由美联储直接管理。美联储表示：“中介模式将促进私营部门现有隐私和身份管理框架的使用。”

然而，这些声明不足以安抚CBDC的反对者。4月，美联储在推特上表示，它尚未就发行中央银行数字货币做出任何决定，并且“如果没有国会和行政部门的明确支持，最好是以特定授权法的形式，它不会这样做。” 德桑蒂斯和其他人跳出“理想”这个词来质疑美联储的说法。

数字美元项目执行董事Jennifer Lassiter表示，国会至少从 2021 年开始就一直在讨论CBDC，当时参议员Sherrod Brown（俄亥俄州民主党）写信给美联储，敦促对美国CBDC进行研究。数字美元项目是一个非营利性非政府组织，致力于促进私营部门对潜在美国CBDC的研究和试验。Lassiter说：“从那时起，由于国会提出的反 CBDC 立法和共和党候选人的政治演讲，对话随着最近的关注而潮起潮落。”

共和党反对派值得注意的是，尚不完全清楚谁站在另一边。“虽然确实有共和党的反对，但不一定有强大的民主党支持，”大西洋理事会地球经济中心高级主任乔什利普斯基说。

当然也有一些例外。众议员吉姆·海姆斯（D-康涅狄格州）提出了美国CBDC并概述了一些好处。但民主党人几乎没有围绕支持数字美元的议程集会。事实上，尚不清楚是否真的有人。

“CBDC冠军并不多。甚至美联储自己也非常谨慎地表示，我们正在研究它，最好把它做好，而不是先把它做好，”利普斯基说。一份关于该主题的美联储文件概述了好处和缺点，同时指出保护隐私是一个关键考虑因素。

那么，为什么人们现在对此如此兴奋呢？许多具有相似话题的政客可能会暗示顾问、游说者或其他外部团体的一些影响。例如，卡托研究所一直强烈反对CBDC。卡托发表了一篇论文，还就美国人对CBDC的看法进行了民意调查，发现大多数人对CBDC并不熟悉。另一个有兴趣反对CBDC的团体是美国稳定币发行人。例如，USDC发行人Circle一直直言不讳地反对CBDC。

2024年议程

对中国的批评是美国总统选举中一个熟悉的话题，在反CBDC的谈话要点中一再出现。“中心化货币为控制实体推动议程提供了途径。这正是中国对其中心化数字货币所做的，”德桑蒂斯的新闻秘书布莱恩格里芬说。

虽然确实有共和党的反对，但不一定有强大的民主党支持。

众议员埃默的法案由九名共和党人共同发起，其中几位直接提到了中国。“中国共产党使用政府运营的数字货币进一步控制其人民和经济的举动是美国必须避免的一个警示故事，”内布拉斯加州众议员迈克弗拉德说。

中国确实是这项技术最引人注目的冠军。据大西洋理事会的Ananya Kumar称，虽然数字人民币在中国还远未普及，但它仍覆盖136亿元人民币、2.6亿个钱包和25个城市。将CBDC视为一种支付形式，与现金、稳定币和比特币等去中心化加密货币共存可能并不可怕。但中国的CBDC项目雄心勃勃，不难想象北京会拉动杠杆来激励公民主要依赖数字人民币。

中国中央银行声称隐私是其数字人民币的重要考虑因素。但有关中国监控的广泛报道引发了这一领域的怀疑。

当然，理论上的数字美元极不可能等同于数字人民币。一些人会争辩说，在CoinDesk共识节的演讲者华盛顿特区数字美元项目联合创始人兼执行主席Chris Giancarlo的领导下，中国的雄心应该会点燃火焰，他认为美国有机会以保护隐私而不是保护隐私的数字货币为首而不是鼓励监视。

当然，不仅仅是中国。德桑蒂斯对CBDC的批评与对美联储和整个拜登政府的更大批评齐头并进。德桑蒂斯的新闻秘书格里芬说：“在整个[COVID-19]和本届政府的领导下，该机构的业绩记录不言而喻，并留下了足够的担忧空间。” 他还提到加拿大，提到在 2022 年 2 月所谓的“自由车队”期间冻结了加拿大抗议者的银行账户。

DeSantis还将CBDC描述为达沃斯精英将环境、社会和治理 (ESG) 投资框架等“觉醒意识形态”借壳到美国金融体系中的一个例子。

口水战

尽管CBDC问题很可能会在2024年总统竞选周期中出现，但很难想象它会成为一个核心问题。更难以想象一个美国选民会根据这个问题投票。但这并不意味着政治辩论不会产生明显的效果。最直接的影响可能是对研究的影响。

“美国公司正在围绕CBDC进行试验和创新，”数字美元项目的Lassiter说。但是，“也许在政治分歧的环境中，分享该实验的结果是有限的和缓慢的。创新仍在继续，问题是如果对研究的必要性存在政治分歧，公司是否愿意领导美国CBDC的试验。”

“认识到隐私问题并努力解决隐私问题非常重要，”大西洋理事会的利普斯基说。“我希望这种言论不会对美联储的研究产生寒蝉效应。”