海南发布首个地方监管政策，数藏行业将迎来洗牌期

近日，海南省市场监督管理局、公安厅等10部门联合发布《关于加强数字藏品风险监管工作的通知》（以下简称“通知”）。

值得注意的是，这是首个地方政府发布关于数字藏品行业的监管政策。

有业内人士分析指出，数字藏品存在滑向金融化的风险，会刺激炒作和泡沫，有效监管是行业与市场的共同呼声。

1、首个地方监管政策出台

海南的《通知》指出，数字藏品作为数字经济的一个重要领域，有着广阔的市场前景。引导数字藏品赋能实体，推动“数字藏品+文旅”、“数字藏品+文创”、“数字藏品+商业”发展，既是打造“数字藏品-传统文化-行业发展”良性闭合循环的重要渠道，也是建设海南自由贸易港、促进数字经济发展的应有之义和现实需要。

不过《通知》指出，数字藏品存在虚假宣传、投机操作、盗用版权、虚构价值、维权困难等市场乱象与日俱增，存在的诈骗、洗钱、传销、非法集资等风险隐患不容忽视，亟需监管制约和引导。

《通知》还强调，要多措并举，全方位防范数字藏品的监管风险。各相关部门和各市县要结合海南省实际，坚持“发展与规范并重”的原则，加大对数字藏品行业的监管，引导市场主体合法合规经营，充分享受海南自贸港红利。

上海区块链技术协会智库专家张烽向元宇宙NEWS记者表示，多年来，海南省形成了促进金融科技、区块链等数字技术创新和产业发展的良好政策环境。2022年海南省政府印发了《海南省创建国家区块链试验区实施方案》,对海南区块链发展提出明确的目标要求，使得很多数字藏品产业落户海南，业界普遍认为海南在数字藏品发展方面具有相对优势。

“这次海南加强对数字藏品监管，应该说是针对一些已经出现或可能发生的市场风险进行规范和监管，对于促进数字藏品行业健康发展是非常有意义的。”张烽向记者说道。

在分布科技CEO达鸿飞看来，监管的目的不是为了遏制行业发展，监管的关注点在于降低骗局成分，保护普通用户的财产安全。

“短期内，我们看到数字藏品对于普通用户特别是年轻用户的吸引力很强，为了抓住新生代用户，大量IP通过数字藏品进行转型是一个重要影响因素。不过，数字藏品某种意义上也只是一种工具，存在滑向金融化的风险，会刺激炒作和泡沫，有效的监管是行业与市场的共同呼声。”达鸿飞向记者说道。

2、数藏行业进入大洗牌

2022年数字藏品经历了一轮行业快速野蛮生长之后的大洗牌。

从2022年3月开始，数藏平台数量以月均超100家的速度增长。到2022年6月底，数字藏品平台数达到681家，我国超过25家上市公司进军数字藏品领域，12家A股上市公司推出数字藏品平台。

据速途元宇宙研究院统计，2022年9月开始，数字藏品平台开启了“关停退款狂潮”，共计有21家平台宣布平台退款并关停；10月又有超20家平台宣布清退；而11月，数字藏品平台清退潮更是只增不减，有37家平台宣布清退。

值得注意的是，在2022年11月份37家数字藏品平台主动发布的清退公告中，超九成的平台仅以10-30%的发售价格回收藏品，并要求退款用户不得再次追究平台责任。

元宇宙NEWS记者在黑猫投诉平台看到，关于数字藏品的投诉近2000例，投诉对象均是各种交易平台；投诉问题则是购买后不支持退货退款、提现不到账、虚假宣传等各种问题

玩家小谢告诉记者，自己曾在某平台充值1500元，发起提现后一直没有到账，他向平台客服反映多次，至今未得到任何处理。

“数字藏品要想活下去，必须把它商品化，商品化代表着场景，用户买它是为了用它，如果没用的话是不长久的。”在红枣科技CEO何亦凡看来，数字藏品如果是一个证券，跟国外的NFT一样金融化炒作的话是活不下去的；可以参考的是，我们国家已经“毙掉”了很多这样的生意，比如P2P、虚拟货币等。

“当前，我国金融行业也处于整肃周期，目的也在于规范过往违法乱象，引导行业健康发展。对于数字藏品的管理也一样，监管机构可以明确不能触碰的底线，对于交易环节的‘不准’行为明确规定。”达鸿飞向记者表示，划清监管红线非常有必要，特别是在经历了2012年以来的P2P乱象之后。

2023年数字藏品行业将如何健康发展？在达鸿飞看来，需要构建一个数字藏品的用户规范和交易规范，使交易者有序参与市场，清晰化数字藏品所有相关权益的规范；同时实现对市场长效的监管。

此外，张烽也指出，数字藏品行业需要具有产生价值的能力，赋能实体产业，为实体经济提升效率降低成本等。