加密货币为啥“想管也管不了”？

加密行业近几年迎来了快速发展，市场上数以万计的加密货币出现，提供存储和交易这些加密货币的新公司和新平台也不断涌出，但对这一新兴领域的监管措施缺迄今未能跟上。

美国联邦贸易委员会公布的报告显示，在2020年10月至2021年3月期间，消费者在加密货币投资骗局中损失了8千多万美元，是上一年同期损失金额的10倍多。

其实一直以来，加密行业监管面临的最大问题之一，便是加密货币是否符合证券资格。这个问题的答案将有助于美国政府确定，哪个部门机构可对它们进行监督。如果答案是肯定的，加密货币将受到证券法律法规的约束。

去年12月，美国证券交易委员会（SEC）曾对加密货币公司Ripple提起诉讼，指控其通过销售名为XRP的代币筹集13亿美元，进行了“未注册的证券发行”。根据SEC的投诉，XRP是一种证券，该公司应向SEC登记其发行和向公众销售。

但SEC对其的指控并没有得到Ripple的认同，该公司辩称，XRP是一种货币，这将使它受到其它机构，例如美国货币监理署（OCC）等部门的管辖。2018年，一位SEC官员曾发声称，根据他的理解，最知名的加密货币之一的以太坊并不是一种证券，不应该像证券那样被监管。这一发言让很多人将其解读为许多其它加密货币也可能不是证券。Ripple公司表示，XRP应该和以太坊一样被对待。

不过，在SEC时任主席Gensler看来，当前市场上近1万种的加密货币中，绝大多数都属于证券，所以发布和销售这些证券型加密代币应受到证券法的监管。日前，在一年一度的“SEC Speaks”活动上，Gensler表示，鉴于许多加密货币都属于证券范畴，这意味着许多加密交易所必须在美国证券交易委员会进行注册。与此同时，Gensler还称，SEC正在考虑如何与美国商品期货交易委员会（CFTC）拆分对加密交易平台的监管，以“监督和规范加密非证券货币和相关中介机构”。

尽管Gensler屡次释出信息，认为加密货币是一种证券，但SEC本身却一直并未对加密货币的定义做出明确的示意。因此，对于加密货币行业何时被正式纳入何种监管形式，我们也只能继续等待。