应用区块链技术 雄安新区17万建设者享受“穿透式”工资发放

“区块链技术基于密码学原理和共识机制，是一种去中心化的分布式账本数据库，具有鲜明的保密性。雄安新区自2017年上线区块链资金管理平台开始，大力建设全球第一座区块链城市。5年来，从雄安新区种下的第一棵树，建设的第一栋楼，到每一位建设者的工资……雄安新区处处展现区块链城市的勃勃生机。”近日，雄安新区智能城市创新联合会区块链实验室副主任李军接受记者采访时说。

“新区建设离不开工程项目施工的每一位建设者，区块链在雄安新区应用最具创新性的一点，就是保障绝不拖欠建设者工资。如果工程分包商没有按时给建设者发放工资，区块链管理平台就启动建设者工资保障金，替代分包商给建设者发工资，雄安新区成立以来，没有出现一例拖欠工资事故。”雄安集团数字城市科技公司工作人员说。

2018年11月15日，雄安新区启用第一笔建设者工资“保障金”，36万余元的保障金顺利发放到了115名建设者工资账号中。

“本来分包商说今天发不了工资了，没想到下午4点20分，我10月份工资3000多元突然到账了，后来才知道是保障金在助力，这个制度真不错。”在雄县双堂乡项目上工作的一名建设者回忆。

为保障建设者劳动报酬权益，雄安新区在应用区块链管理工程资金的基础上，设立了新区建设者工资保障金。由雄安集团出资1000万元作为基础保障，存入“集团公司建设者工资保障金”银行专户，然后再要求项目参与方按工程合同价款金额的0.5%缴纳保障金，每项合同不超过300万元，可采用保函等认可的非现金方式缴纳。

当“链上”显示项目参与方未按约定发放工资时，一小时后，工资保障金将自动启用，区块链平台会从雄安集团保障金账户中将建设者的工资代付至指定工资卡，让建设者“劳有所获”得到实时兑现。后续核实拖欠事实之后，再从拖欠企业缴纳的保障金账户扣缴，同时扣减拖欠企业诚信积分。

雄安新区的区块链管理平台保障金自动拨付系统正在为建设者发放工资。崔利杰摄

为避免出现工程项目层层分包、转包，挪用资金等情况发生，雄安新区依靠区块链资金管理平台实现了工程项目进度及合同透明管理、资金拨付穿透式管理、多银行系统直联等功能，目前已实现与15家银行及金融机构的系统直连对接。

雄安新区还运用区块链技术实现租地补偿资金一键拨付，实时精准穿透式发放至被补偿群众银行账户，避免了各级政府侵占、截留和挪用补偿资金等侵害群众合法权益现象。

截至今年3月底，唐河污水库、容西污水厂、白洋淀引黄工程大树刘泵站等300个项目通过区块链资金管理平台开展项目管理和资金流监管，累计上链企业3434家，合同总数6370份，管理总资金1595.31亿元，累计支付金额396.34亿元；其中，建设者劳务工资拨付资金共计16.87亿元，惠及建设者17.32万人次。