耶伦：央行数字货币须支持美元全球主导地位

4月7日，美国财政部部长珍妮特耶伦（Janet L. Yellen）在美国大学科戈德商学院创新中心，就数字资产政策、创新和监管发表了讲话，她表示美国央行数字货币（CBDC）的发行，必须在支持美元作为全球金融体系中主导地位的基础上进行。

数字资产的概念可能对许多人来说相对陌生，但其实它是几十年来一直在形成的金融数字化大趋势的一部分。

耶伦在演讲中介绍，这些年来，货币主权和统一货币为经济增长和稳定带来了明显的好处，而美元占国外交易的近90%，以美元计价的资产约占跨境银行债权的一半。因此，“我们需要在美元在世界经济中发挥核心作用的背景下，再去考虑CBDC的问题。”耶伦说。

耶伦的这一态度似乎是对拜登的支持，她在演讲中提到，拜登的行政命令“要求我们考虑发行 CBDC 是否以及如何支持这一角色（美元主导地位）。"

在2022年3月10日，拜登签署了行政命令大纲，指出国家的数字货币政策应关注六个关键优先事项，包括保护美国消费者、投资者和企业，保护美国金融稳定，提升美国的领导地位和经济竞争力等。在这六个事项的基础上，拜登鼓励美联储继续评估CBDC。

除了数字货币方面的研究，拜登还要求联邦机构研究加密货币的风险和收益。由于美国没有一个加密货币监管机构，该命令几乎让美国所有政府机构开始为之忙碌。

耶伦在演讲中表示，CBDC可能成为一种能与实物现金相媲美的可信货币，并列举了数字资产的一些好处，比如“智能合约”提供的便利——如果满足某些预先指定的条件，它会使用计算机代码自动执行协议。在设置更方便且成本与传统金融服务相比更低的情况下，数字资产扩展了访问权限。同时，耶伦认为，美元和美国金融机构在世界中的主导角色，也给美国人带来了经济利益。

此外，耶伦认为，与加密货币相比，央行数字货币可能更适合被广泛地运用在生活当中。因为与其他支付方式相比，加密货币交易费用较高，处理时间较慢，这可能会抑制它的支付功能。事实上，在生活里，人们很难使用加密货币去购买三明治或一瓶加仑牛奶。

需要注意的是，虽然耶伦表示支持数字货币的创新，但她警告说，任何发展都必须与美国的价值观和法律保持一致。并且，发行美国 CBDC 也需要数年——而不仅仅是几个月的研究。