美国国家银行监事会议关于规范数字货币业务的草案解读

国家银行监事会议（CSBS）发布了一项关于规范数字货币业务的草案。

银行监管部门会员组代表了美国国家机构，但并没有直接扮演国家金融新规的监管者。它认为，在一些领域中，从事数字货币相关行业的公司应该受到监管，以保护消费者权益及行业安全性。

总体而言，该框架与纽约BitLicense提案的内容相呼应。该草案针对的是数字货币交易者，以及为此类活动提供便利的的机构及个人，并明确表示自身“技术中立”。

该CSBS草案暗示的监管要求应适用于以下商业行为：虚拟货币与法币兑换；虚拟货币之间兑换；虚拟货币转移；促进虚拟货币的第三方交换，存储或转移。最后一类的定义包括钱包，保管库，店铺，商户，收单和支付处理。

草案继续：

“对于金融服务而言，此类活动的相关法规在大多数州的法律文件中已然存在，一般涵盖转移，交换，和/或为换取其他利益而持有。这样的金融交易或服务的供应商是被信任的，这种信任是大多数金融服务法律法规的基础，并应该被应用，不管它的价值媒介是什么。

CSBS在过去的一年里举行了多次会议，与会者包括监管机构成员，以及业内从事虚拟货币行业的人士。在这些听证会上，比特币的前景、挑战以及底层技术都被反复讨论过，引发了各种积极和消极的反响。

此外，CSBS宣布公众评论期已开始，将持续到今年的2月15号。根据CSBS公告，大家可以通过电子或纸质方式提交自己的意见。

呼应BitLicense提案

该草案框架包括CSBS正在推动数字货币调控的八个领域，其中包括记录保存，网络安全协议和交易数据的标准。

与NYDFS一样，CSBS希望数字货币收集那些参与交易人员的信息，诸如名称和IP地址等。该草案要求这些企业要坚持现有的AML/ KYC法规，消费者保护协会措施，包括密协议，保险任务和安全的数据存储机制。

CSBS还倡导，允许国家监管机构在数字货币交易调查中共享信息。

可能出现的情形

CSBS发布的文件可能成为其他州规范数字货币法规的指导。

目前，只有少数几个州已采取了具体步骤，这样一来，其他州在诉讼时可能会参考BitLicense提案或采用其他方法。

该框架解释说：

“各州可通过各种方式申请对虚拟货币服务供应商采取监管活动，包括明确写入虚拟货币活动的法律和/或法规，解释或修订现有的法律法规——例如银行业及其他金融服务法律——在现有的授权机制中囊括虚拟货币。

CSBS在总结其政策声明中指出，监管的一致性可以帮助监管者规范新兴的数字货币行业，并承诺“始终如一的统一监管”。