内蒙古之后是四川，整顿虚拟货币挖矿，水电消纳园怎么办？

在全国大整顿的背景下，外界最为关注的是，这些水电消纳产业示范区里的挖矿企业该怎么办？

5月27日，国家能源局四川监管办公室（下称“四川能源监管办”）发布了关于召开虚拟货币“挖矿”有关情况调研座谈会的通知文件。

文件称，根据国家能源局有关要求，为充分了解四川虚拟货币挖矿相关情况，四川能源监管办决定组织召开研座谈会，将于2021年6月2日9:30-11:30进行。

具体会议内容包括：国网四川省电力公司、四川省能源投资集团会分别汇报各自供区内虚拟货币挖矿有关情况及相关建议、关停虚拟货币挖矿对今年四川弃水电量的影响分析；四川电力交易中心汇报水电消纳示范区内大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议；售电公司汇报代理大数据企业参与市场交易有关情况及相关建议等。

《区块链日报》记者致电通知文件中的联系电话，接电人员表示，文件确实为国家能源局四川监管办所发，邀请的是特定的几个企业。

然而不同于内蒙古“一刀切”的做法，四川目前面临两难的境地。四川此前为了解决“弃水弃电”问题，建设了水电消纳产业示范区，多个虚拟货币挖矿企业通过地方政府招商引资入驻其中。

在全国大整顿的背景下，外界最为关注的是，这些水电消纳产业示范区里的挖矿企业该怎么办？

算力大省、水电大省

众所周知，四川是全球比特币挖矿大省，这源自于四川是我国水电大省。

根据剑桥替代金融中心的数据，截至2020年4月，中国矿工占比特币网络算力的65%以上，其中新疆、四川古分别占据全网算力的35.76%、9.66%，位居全国前二。

水电最大的优势就是便宜。某大型比特币矿场主李磊向《区块链日报》记者表示，相对火电而言，水力发电不太稳定，不过电费更便宜，现在丰水期电网落地价为0.26-0.28元/度，火电落地价在0.33元/度；每年的3月份之后的丰水期，大量矿工便从火电资源丰富的新疆、内蒙古等地迁至西南的云贵川。

另外一位矿工向《区块链日报》透露，如果使用的是0.3元/度以下的水电价格，以目前比特币价格40000美元左右计算，挖矿回本周期在大概300天。

中电联电力统计与数据中心统计显示，2020年四川水电总发电量3349.1亿千瓦时，占全国水电总发电量12140.3亿千瓦时的27.5%。

然而作为水电大省，四川的水电也存在严重的“弃水弃电”现象。根据国家能源局发布的数据，2020年四川省主要流域“弃水”电量高达202亿千瓦时，占该省去年水电发电量的5%。

为促进富余水电消纳，2019年四川便提出以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区。

2019年7月，四川省发展改革委、经济和信息化厅、四川能源监管办、省能源局、国网四川省电力公司联合制定了《四川省水电消纳产业示范区建设实施方案》，确定在甘孜、攀枝花、雅安、乐山、凉山、阿坝等6个市州分别开展水电消纳产业示范区试点。

《方案》依据水电消纳示范区精准扶持电价政策，在示范区范围内采用“专线供电”方式，按照“交易电价+输配电价+政府性基金及附加”方式确定用户电价。根据《方案》，用户电价分为全年综合电价和弃水电量电价两种，由用电企业自主选择其中一种执行。

其中，采取弃水电量电价的，用电企业丰水期利用弃水电量单独执行弃水电量电价，枯水期用电量执行正常的电价形成机制和输配电价水平；丰水期弃水电量的交易电价由用电企业和发电企业按照不高于富余电量政策最低限价协商确定或参与交易形成，输配电价标准另行明确。

正因为有优惠政策，四川水电消纳示范区政策出台后，便吸引了大批挖矿企业入驻，从而进一步巩固了四川“算力大省”的地位。

颇具特色的水电消纳产业园

雅安市就是最好的例证。2020年4月20日，雅安市经信局、市发改委联合印发了《关于建设水电消纳示范区支持区块链产业发展的实施意见》。

《实施意见》指出，区块链企业原则在供电公司所辖的上网电量富集、通道容量富余的变电站附近建厂选址，尽可能利用供电企业现有电网供电，已私自从发电企业接线用电的区块链企业，在限期内完成整改；区块链企业完成用电手续及有关建设手续办理后，在四川省电力交易平台申请注册，完成注册后可参与电力市场交易。

享受《实施意见》中优惠政策的用电企业需满足建设项目有关手续齐全；项目投资500万元以上；具有IDC资质，从事区块链研发和相关技术创新活动的推广、应用、投资、服务，具备相应的技术、人力资源以及相关资质条件或证明；用电手续完善，与供电公司签订正式《供用电合同》和《并网调度协议》。

上述大型矿场主李磊就是此前在四川挖矿，后来申请进入水电消纳产业示范区的。他对《区块链日报》记者说道：“我们利用的是弃水弃电，发电站原本上电网的价格一般在0.2元/度，但我们给的电费要高，是0.26-0.28元/度左右。”

他进一步阐述，比特币挖矿不仅消耗了四川的弃电，“而且矿场都建在一些扶贫县，雇佣了很多当地工人，还增加了当地就业机会”。

李磊的观点代表了很多矿场主的声音。“目前对挖矿监管上升到了国家层面，园区直供电的挖矿面临一刀切。”另外一位四川的矿场主对《区块链日报》记者也表示了自己的担忧，甘孜、凉山和阿坝这些地方的消纳园区招商引资了一些挖矿的企业入驻，是直接通过国家电网电挖矿，估计这次也将面临被清理。

2020年4月3日，甘孜州经济和信息化局于在其官网上列出的“关于拟纳入2020年第一批水电消纳产业示范区建设试点政策的企业名单公示”，其中区块链企业共有5家：小金县科迪大数据存储科技有限责任公司、黑水科迪大数据科技有限公司、马尔康科迪科技有限公司、康定智通互链科技有限公司、成都无极链科技有限公司康定分公司。

《区块链日报》记者发现，甘孜州水电消纳示范区的成都无极链科技有限公司康定分公司从事矿机的托管挖矿业务，目前丰水期电费0.24元/度，枯水期的电费价格暂时没有出来。

“现在政策又有些麻烦了。”成都无极链科技有限公司康定分公司相关的工作人员告诉记者，因四川这边6月2日要开会，现在也不确定公司怎么安排，一切都要等最后的政策的落定。

《区块链日报》记者致电甘孜州水电消纳示范区黑水科迪大数据科技有限公司的法人代表严科，他回复称因政策原因，公司已不做比特币相关的业务。

同样是甘孜州水电消纳示范区的康定智通互链科技有限责任公司的法人代表刘安明则拒绝了记者的采访。

进退两难的境地

对于拥有丰富水电的四川地方政府，是否清理虚拟货币挖矿似乎一直以来都比较暧昧。。

2019年1月，甘孜州政府下发了《关于甘孜州矿场清理整顿不再新增的通知》。通知从风险防控角度考虑建议：利用当前比特币价格大幅下落的时机，引导有关矿企退出；要求各县（市）不再接受新的挖矿企业的开办，控制增量；对没有任何审批手续的要依法关停。

2019年底，甘孜州又开始酝酿出台《甘孜州清理整治比特币矿场工作方案》，不过最后外界并未见到此方案。

2020年4月29日，四川省金融工作领导小组办公室下发《关于引导企业有序退出虚拟货币“挖矿”活动的通知》。通知称，近期由于国外虚拟货币交易价格反弹，一些企业打着“区块链”或高新技术产业旗号，前往风电、水电充沛地区从事“挖矿”活动。通知要求，各市（州）整治办，尤其是甘孜、雅安、乐山、阿坝、凉山等水电资源充沛地区，加强风险排查，叫停涉嫌“挖矿”企业的招商引资行为，积极协调发改、经信、市场监督、税务等部门，综合采取供电、电价、土地、税收、环保等强制性措施，推动存量企业有序退出挖矿活动。

不过，2021年1月29日，甘孜藏族自治州人民政府办公室又印发了《甘孜州州级工业集中区评定办法（试行）》和《甘孜州工业集中区建设指南》的通知。文件指出，“十四五”时期，甘孜州将统筹推进数字经济与实体经济深度融合发展，在水电消纳示范区重点引进以区块链、大数据等绿色高载能企业，布局区块链+金融，建设甘孜州大数据中心，引导比特币挖矿逐渐转型为分布式云计算中心，逐步打造集数据生产、汇聚、处理、交易、应用于一体的数字经济全产业链。到2022年，区块链、大数据等数字经济产业产值达20亿元以上，建成集中式大数据中心1个，分布式云计算中心4个，耗电量18亿度。

然而，近期国家层面开始整顿挖矿企业。5月21日，国务院副总理刘鹤主持召开国务院金融稳定发展委员会第五十一次会议，要求打击比特币挖矿和交易行为，坚决防范个体风险向社会领域传递。此前发布多条举措监管虚拟货币挖矿的内蒙古，这次会议之后，更是正在谋划出台《关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施》。

作为“弃水弃电”的水电大省，四川将如何整顿虚拟货币挖矿企业？仍有待于6月2日的会议揭晓。

值得注意的是，四川关于消纳水电示范区的方案有效期至2022年12月31日，到期后，将开展分析评估和研判，适时总结调整。