带你解读全球各国区块链政策

关于区块链，一个绕不开的话题就是监管。对于监管，人们一般会有这样两类观点：一类认为，政府不该管，区块链的核心是“去中心化”，一个去中心化的组织怎么可以由一个中心化的组织进行监管？也有人说，政府应该管，作为市场的重要力量之一，政府的参与将会对区块链发展有着长远的，积极的影响，对区块链的未来大有裨益。

为了让大家对监管政策有一个清晰地整体认知，我们为大家整理包括中国，美国、中国、日本、韩国等世界各国对区块链的监管政策。

1.美国——极大兴趣

目前，美国商品期货交易委员会、证券交易委员会和美国国税局对加密货币进行了不同的定义， 分别将其指定为商品、证券和财产。美国证券交易委员会(SEC，与中国证监会类似部门)最新发布《关于可能违法的加密资产交易平台的声明》，确认数字资产属于证券范畴，因此交易所必须在SEC注册或获取牌照，同时也公布了已经注册的合法证券交易平台供投资者参考。因此，在美国可以合法化地交易各种加密资产，但是前提必须接受SEC监管。

2.中国——禁止交易

2017年9月，中国人民银行联合七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，指出代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，要求各类代币发行融资活动立即停止。

中国经济的发展核心是稳定，对数字货币的态度保持克制和理性。中国央行表示，比特币不是由国家发行的，不具有法偿性与强制性等货币属性，并不是真正意义上的货币，不能且不应该作为货币在市场上流通使用。央行多次发布公告，提醒投资者数字货币的风险。

3.日本——开放包容

相比美国，日本对于区块链技术及其应用更加开放。日本在去年4月1日正式生效的《支付服务法案》中承认了比特币作为虚拟货币支付手段的合法性；随后，日本成为全球首个对虚拟货币立法的国家。目前，以日元计价的比特币交易，占到总交易量的近一半，成为全球第一。

4.韩国——监管升级

相比起邻国日本的开放态度，韩国的态度显得有些摇摆。

一月份，包括韩国央行，韩国财政部等多个政府部门接连宣称加密货币违法，并且有可能导致严重的金融风险。与此同时，关闭多个虚拟货币交易所，一时引起巨大的市场动荡。

但是就在2月23日，国金融监督管理局（FSS）再次放出积极信号，强烈呼吁韩国数字加密货币的发展和“正常化”。并且，韩国区块链协会正在计划发起一个自我监管的组织。

对于首次代币发行，韩国政府很坚定，早在去年9月，韩国金融服务委员会就正式宣布：“我们将禁止通过各种形式的虚拟货币进行筹集资金”。

5.欧盟——持续观望

欧洲各国对区块链态度各有不同，但整体上可以总结为，对于区块链技术发展持观望态度，对于 ICO 严厉反对。

关于这一点，欧洲证券市场管理局（European Securities and Markets Authority）主席Steven Maijoor态度十分明确，他在一次采访中曾表示：“（ICO）缺乏常规投资应有的监管保护，最终可能导致你的投资都打水漂。”

6英国——鼓励发展

时常与欧洲大陆唱反调的英国，在区块链问题上，也保持了一贯的作风。

相对于欧洲的其他国家，英国毫无疑问是对于区块链技术和数字货币技术最为宽容的国家之一，始终抱着“监督不监管”的态度，并且还为全球区块链初创企业提供了非常优惠的政策，因此不少区块链初创公司都在考虑把总部搬往伦敦。

而对于 ICO，英国政府曾公开警告过投资者，ICO 可能存在的巨大风险，但是并没有明确立法禁止和监管。

实际上，世界各国针对比特币与区块链呈现出一个正面的态度，大多数政府虽然都是要求监管，但很少有国家对比特币完全禁止或者一棍子打死。这其实也向我们提出一个问题，我们究竟应该如何看待监管？