Coinbase重启游说活动，2021年Q3花费近80万美元

摘要：

- Coinbase 最近几个月重新启动了游说活动，成为加密行业在华盛顿的“最大花费者”之一。

- 除了与法律和游说公司签订一系列新合同外，Coinbase 还花费了 62.5 万美元用于内部游说活动，这些活动自 2016 年以来一直处于休眠状态。

- 开展新一轮游说活动恰逢该公司与联邦监管机构接连出现龃龉，与此同时国会也对加密货币高度关注。

最新披露的游说信息显示，最近几个月，加密货币交易所 Coinbase 大举加强了游说工作。

事实上，2021 年第三季度的游说披露显示，Coinbase 已成为加密货币领域最大的“花费者”之一。值得注意的是，该交易所在 9 月份重新注册了内部游说计划。根据 10 月 20 日披露的信息，Coinbase 第三季度的游说支出达到了 62.5 万美元。

Coinbase Q3。图片来源：参议院游说披露报告

这笔钱来自一家在 2015 年短暂注册以进行游说的公司，据报道，该公司在 2016 年初终止注册前，全年仅花费了 5.5 万美元。

随后，Coinbase 与游说公司 Franklin Square Group 签约数年，并于 2021 年早些时候加入了 Steptoe & Johnson 律师事务所。但 2021 年第三季度也出现了与许多新公司游说的合同，据报道 Coinbase 在这些公司上的支出为 17 万美元。

Coinbase 的内部游说业务加上这些合同，Coinbase 报告第三季度的游说支出为 79.5 万美元。

Coinbase 发言人告诉 The Block：

“特别是 2021 年，展示了加密经济在美国各地呈指数级增长，美国人民非常关心他们所持有数字资产的未来。我们在华盛顿特区的公共政策机构正在成长，以应对这一时刻，并在关键的监管辩论中传达他们的观点。”

《游说信息披露法》（Lobbying Disclosure Act）要求提交这些文件，但在其考虑游说的内容和谁需要注册的问题上，其范围相当有限。它适用于与国会议员及其工作人员以及行政部门高级官员的任何接触。值得注意的是，它只涵盖了一小部分金融监管人员。

与此同时，游说活动被定义为“对接触和支持这种接触的努力进行游说，包括准备和计划活动、研究和其他背景工作，这些工作在进行时旨在用于接触，并与他人的游说活动进行协调。”

在这个范围内，79.5 万美元并不能涵盖 Coinbase 在更广泛政策上的全部支出，包括专注于这一领域的全职员工。

游说之路重启背景

该公司在华盛顿还有很多工作要做。

作为美国最受瞩目的上市加密公司，Coinbase 已经成为主席 Gary Gensler 领导下美国证交会（SEC）的一个核心问题。Gensler 急于将 SEC 的注册扩展到加密货币交易所。

果不其然。9 月初，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在 Twitter 上攻击 SEC 针对公司计划推出的产品“Coinbase Lend”的“所作所为”。

Coinbase 当时撰文称，SEC 针对其贷款业务 Coinbase Lend 发出 Wells 通知，这是 SEC 对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒。Coinbase 表示，此前近六个月以来，Coinbase 一直在积极与 SEC 就 Coinbase Lend 进行主动报备，以便让其客户通过 Coinbase Lend 赚取利息。Coinbase 称 Coinbase Lend 不符合证券条件，也不是投资合同或票据，仅是用户借出其 USDC 来赚取利息。但 SEC 还是认为这是一种证券，并打算对其提起诉讼。

随后 9 月 20 日，Coinbase 只得宣布取消推出加密借贷项目（USDC APY）的计划，并停止了这个项目的等待名单。

显然 Coinbase 并不甘于一直处于被动境地。正如披露的信息所显示的，仅仅几周后 Coinbase 就开启了一系列新的游说合同和注册。今年夏天早些时候，该公司在合规和政策方面进行了一系列新招聘，包括任命 Faryar Shirzad 担任首席政策官。

就在上周，Shirzad 公布了该公司正在大力推动成立一个专门负责数字资产的新监管机构。拟议中的机构也是 Coinbase 新的游说努力的核心目标。

Coinbase 希望美国政府建立一个专门的监管机构来监督加密货币行业，建议国会通过立法来监管数字资产市场（MDA），并为这些实体创建注册程序。Coinbase 还提议加密行业为加密业务建立一个自律组织（SRO）。该提案提出了四个“监管支柱”来指导这一过程，即在行业特有的框架下监管数字资产、创建新的监管机构、为加密业务建立欺诈保护和披露要求以及促进互操作性。根据该提案，去中心化交易所（DEX）不符合 MDA 的条件，监管机构将有权批准比特币和以太坊以外的任何加密货币在美国上线或交易。Coinbase 希望国会制定新的法律，而不是依赖于“1930 年代起草的法律”，因为它“无法理解这场技术革命”。

Shirzad 表示，Coinbase 已经与国会办公室举行了 30 多次会议，还与“机构和行政部门”举行了多次会议。Shirzad 称，国会已经对 Coinbase 的提案表现出兴趣，但强调潜在立法的时间表仍不清楚。当被问及 SEC 对该提议的看法时，Shirzad 表示，Coinbase 已经联系了 SEC，而SEC“表示有兴趣听取（Coinbase）的意见”。