虚拟货币挖矿拟列入产业淘汰目录，2年前曾被剔除

此次通知中明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业界限，对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳中和等目标具有重要意义。

10月8日，国家发展改革委就《市场准入负面清单（2021 年版）》向社会公开征求意见，重新将虚拟货币挖矿列入淘汰目录。

《市场准入负面清单清单（2021 年版）》列有禁止准入事项 6 项，许可准入事项 111 项，共计 117 项。其中在最后一页对《产业结构调整指导目录》有关措施的修订中，淘汰类“一、落后生产工艺装备”（十八）其他第7项，修订后措施表述增加：虚拟货币“挖矿”活动。

早在9月24日，国家发展改革委、公安部等十一部门发布了《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。通知指出，加强虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目标如期实现。

通知强调，将“虚拟货币‘挖矿’活动”增补列入《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”。在增补列入前，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业处理，按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发﹝2005﹞40号）有关规定禁止投资。

鲸平台智库专家、数字经济学家陈晓华在接受《区块链日报》记者采访时表示，“挖矿”产业不但能源消耗量大，且对于经济高质量发展、科技进步等带动作用有限，并可能引发虚拟货币相关风险，对我国金融体系造成不利影响。

陈晓华进一步解释称，此次通知中明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云计算等产业界限，对促进我国产业结构优化、推动节能减排、如期实现碳中和等目标具有重要意义。

“国家发展改革委的《市场准入负面清单（2021 年版）》征求意见稿一旦通过，这个就是法律的依据了。”陈晓华指出，将虚拟货币“挖矿”项目视同淘汰类产业一旦纳入到这个负面清单的话，“挖矿”这种行业想要地方政府来立项落地基本就不存在，并且虚拟货币挖矿项目将面临更大的清理力度。

实际上，早在2019年发改委就试图将虚拟货币挖矿列入淘汰产业目录。

2019年4月8日，在《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》，虚拟货币“挖矿”活动被列入淘汰类产业，属于“落后生产工艺装备”类目，且挖矿活动还被列入应“立即淘汰”的产业。

根据这个目录，淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

不过2019年11月6日，中国政府网发布了《产业结构调整指导目录(2019年本)》，据文件内容，曾位列淘汰产业类别的“虚拟货币挖矿”在发布的指导目录中被删除。

陈晓华向《区块链日报》记者分析称，虽然发改委在2019年曾将“虚拟货币挖矿行为”从淘汰目录中删除，但并不代表国家肯定或鼓励挖矿行为，而随着2020年后比特币的热度攀升，币价动荡，国内涉及虚拟货币的金融集资诈骗罪层出不穷，且挖矿难度变大导致的能耗进一步攀升，已严重影响了部分地区的供电平衡。

陈晓华指出，虽然这次发改委公布的是征求意见稿，但是在目前形势下，虚拟货币挖矿活动被列入淘汰产业目录是板上钉钉的事情了。