一文读懂a16z加密监督制度提案

今年八月，美国参议院银行委员会的高级成员Pat Toomey提出征求有关加密和区块链最佳监管方法的想法和立法建议，提案提交时间是8月26日至9月27日。本周，知名风险投资公司Andreessen Horowitz (a16z) 就Pat Toomey的呼吁提交了消费者保护提案。该提案建议是根据《消费者金融保护法》，建立在一个基于信息披露且易于理解的监管制度基础上的，同时该提案还要求 DAO 需要赋予与标准注册实体类似的法律权利，包括税收要求以及允许开设银行账户和签署法律协议等。 

实际上，a16z一共提出了四项加密监督制度提案，这四项提案包含了美国政府可以管理加密货币和区块链技术的四个领域，也代表了去中心化金融 (DeFi) 领域的四个关键问题，分别为：去中心化自治组织 (DAO)、分散/重叠监管、消费者保护、税务报告以提升特定区块链生态系统清晰度。其中每一项都是独立存在的，但这些提案综合起来可以代表在去中心化环境中对监管、监督、以及税收采取综合方法。

首先，去中心化自治组织是一种管理和协调人类活动的新方法，但在履行基本的组织职能方面，去中心化自治组织仍缺乏统一的法律认可，如签署法律协议、限制去中心化自治组织成员责任、报税、开设银行账户等。a16z在提案里提到，要把与非法人组织和税务报告状态相关的现有法律整合在一起，围绕去中心化自治组织的链下法律状态创建一个轻量级框架，此外a16z还提供了许多协调联邦机构对去中心化自治组织进行监管的方法。

其次，分散和重叠导致监管流程效率低下，监管机构在监管机构的时候采用的方式不一致，为消费者提供的保护水平也存在差异。因此，a16z建议美国国会考虑可以改变传统金融监管结构的方式，以减少管理分散和重叠的问题。a16z建议了三种方法的成本和收益以供美国国会参考比较：成立一家非营利性公司，负责去中心化技术的技术监督和标准制定，类似于国际互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）；建立行业自律组织，最好是多方参与的行业自律组织；机构之间的管辖权协调。对于创新者和监管者而言，将去中心化技术“硬塞”进行传统金融监管框架是一个挑战，因此在分散/重叠监管这方面，还是需要比较管辖协调、SRO 和非营利公司的。

再次，在消费者保护和包容方面，随着去中心化项目的数量不断增加，以及这些项目越来越成为美国经济不可或缺的一部分，政策制定者需要制定一个有凝聚力的战略来促进保护行业消费者。该提案根据《消费者金融保护法》创建了一个简单的基于披露的监管制度，通过为这些项目提供标准化的信息披露制度，可以确保消费者获得参与此类项目所需的信息，继而进一步提升监管清晰度。

最后，是区块链生态系统的税务报告及其相关的问题。美国的税收和监管环境专为中心化机构运营而设计，但正如目前国会悬而未决的基础设施法案中所提及的那样，许多没有能力遵守该法案的行为者将被要求施加税务报告。其实，a16z在今年早些时候就向美国参议院领导层提出了这个问题，这次在提案中特别指出，税务报告及其相关问题是建立在已经进行的基础设施法案和其他立法工作基础上，以澄清与数字资产相关的合理税收规则。

此外，a16z还希望加强分散/重叠监管并提出了三种方法，其中包括：

1、建立行业自律组织

2、协调机构之间的管辖范围

3、成立非营利组织进行技术监督

不仅如此，a16z还在提案中重申了在八月份就国会待决的美国基础设施法案所发表的相关评论，该风投表示：美国的税收和监管环境是为中心化机构运营而设计的。然而，正如目前国会悬而未决的基础设施法案中所提及的那样，许多没有能力遵守该法案的行为者将被要求施加税务报告。

当然，本次提案只是与决策者、民间社会领导人、以及其他利益相关者正在进行对话的一小部分，，a16zi表示同样期待人们就a16z如何做更多事情以共同推进去中心化技术和政策优先事项反馈。

总结

鉴于第三代互联网Web 3领域的快速创新，许多政策制定者很难跟上行业发展速度，如果美国想要保持创新并确保金融优势，就需要商业领袖和政策制定者紧密合作，以确保私营部门能够进行试验和建设，而适当的监管制度有助于管理那些可能损害个人利益的下行风险。因此当听说美国参议院银行委员会呼吁就澄清有关数字资产和去中心化技术的法律提供反馈时，a16z表现得相当鼓舞和高兴。

a16z很积极地响应了美国参议院银行委员会的号召，并且认为美国唯一可行的前进道路就是两党合作，因此与美国参议院银行委员会每位参议员分享了有关想法，以供审查。不仅如此，a16z表示本着开放和透明的精神，还希望与更广泛的社区分享这些建议和意见，期待有助于促进围绕数字资产立法和监管的未来展开对话。