美SEC主席「再开炮」：Coinbase上线了“数十种可能是证券的代币”

摘要：

- 美国 SEC 主席 Gary Gensler 暗示，目前 Coinbase 上线的许多资产可能是证券。

- 此番言论发表之际，SEC 和 Coinbase 正在就加密监管展开斗争。

周二，美国证券交易委员会（SEC）和 Coinbase 之间正在进行的一场“斗争”火药味越来越浓——因为该机构主席 Gary Gensler 暗示，美国最大的加密交易所可能正在违法。

Gensler 在参议院银行委员会召开的听证会上表示，Coinbase 没有作为证券交易所运营的许可证，“尽管该平台上有数十种可能是证券的代币。”

Gensler 的评论值得注意，因为它并没有直接回答有关证券的问题，而是在回答参议员 Elizabeth Warren（D-Ma）关于 Coinbase 等交易所在发生高交易量宕机时客户是否会受损的问题时作出的该言论。

Gensler 的评论与他之前关于加密市场现状的声明是一致的。8 月初，这位 SEC 主席表示，他相信“许多（目前正在交易的）代币可能是未注册证券，没有必要的披露或市场监督。”

他关于 Coinbase 可能在无许可证的情况下出售证券的声明也发表在不到一周前，当时 Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在推特上抨击 SEC，指责 SEC 未能为加密货币行业的优秀参与者提供透明的监管制度。

9 月 8 日，Coinbase 撰文称，此前美国 SEC 针对其贷款业务 Coinbase Lend 发出 Wells 通知，这是 SEC 对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒。因此，Coinbase Lend 可能至少要等到 10 月份才能推出。

Coinbase 还表示，近六个月以来，Coinbase 一直在积极与 SEC 就 Coinbase Lend 进行主动报备，以便让其客户通过 Coinbase Lend 赚取利息。Coinbase 称 Coinbase Lend 不符合证券条件，也不是投资合同或票据，仅是用户借出其 USDC 来赚取利息。但 SEC 还是认为这是一种证券，并打算对其提起诉讼。

Armstrong 发推后不久，SEC 的一个官方推特账户发布了一段视频，提供了法律规定的证券的基本定义。加密行业的许多人将此举解读为对 Coinbase 的恶意攻击。

Coinbase 的一位发言人表示，该公司目前将拒绝就 Gensler 有关“Coinbase 上线几十种实为证券的代币”的言论置评。

根据美国联邦法律，哪些数字资产是证券的问题——这一定位将产生一系列义务，包括向 SEC 注册——长期以来一直是令加密行业困惑和沮丧的根源。虽然 SEC 发布了声明表示它不考虑比特币。

参议员 Pat Toomey（R-Pa）似乎在听证会上传达了加密行业的不满情绪，他告诉 Gensler，“我担心 SEC 没有提供关于加密货币如何适用豪威测试的充分定义”——这是对最高法院一个案例的引用，该案例规定了四个标准，以确定某项投资是否是证券。

Toomey 还就稳定币如何被视为一种证券向 Gensler 施压，因为豪威测试的一个方面要求存在“可能的利润预期”——这是稳定币无法提供的。对此，Gensler 提出异议，并指出国会已给予 SEC 界定证券的广泛范围。

目前尚不清楚 Gensler 周二的讲话对 Coinbase 意味着什么。在过去几年中，该公司在其平台上增加了 100 多种数字资产，但只移除了一个——在去年 SEC 起诉 Ripple，指控其违反证券法，并通过出售 XRP 非法募资超过 12 亿美元之后，该交易所下线了 XRP。（该案预计将在未来几个月提交法官审理）。

如果 SEC 认定 Coinbase 上线的数十种加密货币确实是证券，该公司可能不得不将其下线，并可能面临一系列罚款和调查。这一发展将对更广泛的加密行业造成毁灭性的打击，因为 Coinbase 可谓是最主流的加密公司，并且长期以来一直标榜自身的合规性。

Gensler 不看好加密货币

虽然周二的听证会涉及一系列其他问题，包括网络安全和在线券商 Robinhood 的商业模式，但加密是与会参议员最常提出的话题。

参议员 Cynthia Lummis（R-Wy）的家乡怀俄明州已经通过了吸引加密公司的法律，她重申了 Toomey 对该行业缺乏明确规则的担忧，并询问 Gensler 是否赞成负责任的金融创新。

Gensler 回应说，他强烈支持创新，SEC 鼓励新公司与该机构合作。“我说过‘欢迎加入（come in）’，不管是在加密还是其他领域，”他补充道。

然而，总的来说，当谈到加密货币时，Gensler 的语调是悲观的。他似乎与 Warren 意见一致，后者抨击该行业与交易有关的高额费用，并且未能兑现其金融普惠的承诺。Gensler 告诉 Warren，SEC 需要更多的资源来监管该行业。

“有 6000 个项目，其中一些是商品，许多是法律规定的证券，”他说。“现在这个国家有很多人受到了伤害……由于加密领域一直试图脱离投资者保护范围，以后将会有更多的（伤害）。”

出席听证会的其他加密怀疑论者包括外交事务专家 Mark Warner（D-Va），他警告说加密货币可能会绕开反洗钱法律，并说：“我从情报部门看到的一些事情令人心惊。”

Warner 确实承认加密行业有能力动员其支持者，并引用了国会最近对经纪人定义的争议，并指出“对于一个自称没有组织的组织来说，我从未见过一个团体像加密社区那样拥有如此众多的发声渠道。”

所有这些都表明，随着监管机构和国会试图制定规则来监管快速增长的加密行业，周二听证会上谈到的问题以及 SEC 和 Coinbase 之间正在进行的冲突很可能是一场旷日持久的战斗。