区块链在数据要素市场化配置中的作用

政府切实推进政府数据开放共享，培育发展数据要素市场，及时跟进合规管理与市场监督，运用区块链技术建设数字资产市场交易体系。

随着信息技术的进步和移动互联网的快速普及，越来越多的数据被收集并且沉淀，数据越来越成为重要的基础性战略资源，并逐渐显现出生产要素的属性，并被认为是第四次工业革命的“石油”，成为推动社会和经济发展的重要力量。2020年4月9日，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将数据作为与土地、劳动力、资本和技术并列的第五大生产要素。可以看出，在数字经济时代，数据扮演着越来越重要的角色，作为新型生产要素，数据的广泛应用必将带来生产力和生产关系的变革。

一、数据是数字经济的“灵魂”

数据作为新型生产要素，是数字经济的“灵魂”，对资源配置效率产生重大影响，日益成为数字经济发展变革的核心力量。

生产要素是指社会在生产经营活动中所需要的各种资源。在农业社会，生产要素主要指土地和劳动力。随着资本主义的发展，资本作为生产要素的重要性不断增加。随后，科技的发展使得技术成为重要的生产要素。当信息时代到来时，信息与知识成为重要的生产要素。在现代社会，市场通过价格机制对资源进行有效配置。市场失灵时，政府计划成为有力的资源配置方式。

在数字经济时代，数据的应用渗透到经济社会的各个领域，已成为生产产品和服务不可或缺的一项生产要素。《意见》提到要加快培育数据要素市场，尤其在数据开放共享、数据产权管理、数据安全保护、数据流通交易等方面要加快培育步伐。这四个方面正是目前我国数据配置领域存在的短板，亟须解决。数字经济的发展需要数据有序安全的流动，数据要素市场化配置是深化政府数据治理方式变革的关键。

二、区块链是数据要素化的未来

数据资源与自然资源最大的不同在于其具有可复制性，这使得其边际生产成本接近于零。但是由于产权的限制，大规模数据资源生产的边际成本仍然能够保持在一个较高的水平上。此外，与自然资源的价值稳定性不同，随着时间的推移，数据资源的价值可能会快速下降。因此，对于数据资源的定价除了考虑其边际生产成本和影子价格之外，还需要培养消费主体对数据资源适时开发利用的意识和能力。区块链技术的应用为数据要素发挥其作用、实现其价值提供了新的条件。

区块链作为一项带有生产关系色彩的集成型技术，在数据要素市场中的应用将主要体现在数据要素市场化配置环节。数据要素因为类型和特征多样，缺乏客观的估值标准，并且在很多场合不会采取买断式交易模式，因此，数据要素市场在整体架构上将是分布式的，区块链去中心化、不可篡改、不可伪造的特性有助于改进数据发布环节。通过市场机制进行大规模协同计算，在保护数据产权的情况下实现数据要素的有效配置形成分布式数据经济体。

经济学研究表明，任何资源有效配置的前提都是确定资源的产权，数据要素也不例外。区块链的逻辑能够为数据权属确定和数据共享和开放形成支撑，利用区块链的数字签名、共识机制、智能合约等技术可以对数据进行确权，将数据要素的所有者、生产者和使用者都能够作为重要的节点加入到区块链网络中实现数据的授权访问和使用，建立安全可信的身份体系和责任划分体系，再根据不同的身份赋予相应的访问权限，并对数据的产生、收集、传输、使用与收益进行全周期的记录与监控，为数据的流通提供了坚实的技术基础。

三、数据要素市场化配置的路径

人类社会经历了“马力时代”“电力时代”，正在步入“算力时代”。区块链是时代产物，既有无可比拟的新优势，也存在不足和弱点，要坚持扬弃精神，充分认清区块链赋能政务服务的系统性、复杂性，以长远眼光稳扎稳打行稳致远，充分发挥区块链的优势，推进政务服务向更高水平发展，构建数据要素市场。

1. 切实推进政府数据开放共享

政府数据是具有极高价值的生产要素，政府数据开放共享可以有效促进政府简政放权、业务协同，切实提高行政效能、服务质量和管理水平。基于区块链技术去中心化、可溯源、不可篡改等特性健全政府数据资源管理标准，以资源目录汇编、资源整合汇聚、交换共享平台等手段，坚持“一数一源”、多元校核，统筹建设政务信息资源目录体系和共享交换体系。统筹政府数据资源和社会数据资源，建立城市大数据平台，选取疫情防控、卫生健康、交通出行、文化教育、信用服务、普惠金融、城市服务等重点领域，积极向社会开放数据。对具备良好市场应用前景、较大经济和社会价值的公共数据资源，政府部门可通过政府购买服务、协议约定、依法提供等方式引入技术机构开展政府数据资源市场化开发应用，从而提升数据资源价值、支撑民生服务。

2. 培育发展数据要素市场

按照《意见》要求，加快培育发展数据要素市场，创新交易机制。持续发力新基建，大力开展5G、工业互联网、数据中心、区块链等新一代数字信息基础设施建设，为数据要素市场提供基础设施和数据资源。优化营商环境，尤其是健全统一开放、竞争有序的数据要素交易市场，完善数据流动交换共享规则，探索开展新型业务。充分发挥行业协会商会作用，制定数据确权定价和流动交易的标准、规范和共识，基于区块链技术推动多方安全计算、可信执行环境等数据隐私保护新技术新标准的应用，着力破除数据自由流动障碍瓶颈，让市场在数据资源配置中发挥决定性作用，通过数据交易流转实现价值，激活参与主体的积极性，带动更多企业、团队、组织加入数据要素市场化配置的大潮中来。

3. 政府及时跟进合规管理与市场监督

政府可以以大型科技企业、龙头企业为范例，进而引导、统领中小企业实施合规管理，通过区块链技术有效开展后续市场监督和市场化集约，解决数据的产权、安全等问题，同步完善相关法律法规，促进数据的流通交易，实现数据要素市场健康、可持续发展。健全信用、商誉等无形资产产权制度，加速在生产和经营过程中形成的各类数据的产权市场化运营、实现数据市场化宏观引导。数据要素市场化进程的改革与优化必须坚持质量保障、信息安全保障，国家数据要素战略与深化改革、市场化经济发展完善并向而行。

4. 运用区块链技术建设数字资产市场交易体系

在数据交易的过程中，要体现出数据本身以及它的价值，必须要有一个合理的数据交易体系来支撑。运用区块链技术建设数字资产市场交易体系必然离不开TOKEN机制和体系，进而形成TOKEN经济。中国央行推出的法定数字货币DCEP是一个很好的载体，政府需对接DCEP加速数字货币化进程，推动货币支付的数字化，引导以企业和政府部门为主体的对公支付场景完成数字化，扩大经济数字化、数据市场生成的规模，全面打开对私和对公两个数字货币场景的发展。

四、小结

在数字经济时代，数据交易对于很多企业来说尤为重要，甚至对有些企业来说，是必不可少的一个过程。目前，区块链技术还在发展中，相信它拥有广阔的发展空间以及应用空间，给各行各业带来更强大的技术支持。