区块链技术在政务服务与公共服务领域再下一城

日前，刚购买一套二手房的颜女士，在北京市海淀区不动产交易大厅拿到新房本后，马上在旁边供电公司用电过户窗口，仅用不到一分钟即办理完成用电过户申请手续。

“据说，以前光办理房子过户就要两三个小时，需要挺多的材料，而要办用电过户，还要约卖房子的人，再跑一趟供电公司，现在一次办完真是太方便了！”颜女士由衷地赞叹。

4月15日，北京市海淀区率先在政务服务与公共服务联动办理方面，推出“不动产登记+用电过户”同步办理新举措，让市民和企业办理不动产登记时，可以一并办理用电过户，省时又省力。

据了解，这是北京市海淀区政务服务管理局、海淀区不动产登记事务中心以及国家电网北京海淀供电公司密切配合，通过流程优化创新和区块链技术的应用，打通政务服务与公共服务两个领域，在以二手房交易为主题的服务事项中，把涉及该主题的各项服务联动办理，让办事群众“只需跑一次”。

主题服务创新提升“获得感”

在“互联网+政务服务”建设中，北京市各部门始终坚持以人民为中心，把“企业和群众获得感”放在首位，不断创新改革，推出落实惠民举措。作为北京市技术创新高地，海淀区以新技术推动“互联网+政务服务”体系建设，深化行政审批制度改革，并创新性地提出了打通政务服务和公共服务。

在二手房交易的主题服务中，海淀区政务服务局以服务主题牵引办事环节，基于场景化要求梳理办事内容，以“减事项、减环节、减材料、减时限”为目标，在不改变原来审批流程的前提下，提高审批效率。

海淀区不动产登记中心充分利用北京已实现的二手房交易的‘一网、一门、一次’的成果，积极配合海淀区的打通政务服务和公共服务实践的推进。

与此同时，国网北京海淀供电公司在优化电力营商环境的热潮中，率先提出“政企联动，一站办理”的服务理念，希望将用电过户业务并入不动产过户大厅，让数据多跑路，让客户少跑腿。

三个部门理念一致，步调协同，共同推进，使政务服务和公共服务实现信息安全共享，终于实现了让市民和企业办理不动产登记和办理用电过户的服务 “只需跑一次”，极大提高办事效率，提升企业和群众的获得感，对海淀区优化营商环境也起到积极作用。

区块链技术助力“一网通办”

作为北京市技术创新高地，海淀区不断把新技术、新手段运用于“一网通办”建设。

区块链作为一种安全性高、可促进信息共享互认的新兴技术，已广泛应用于金融、保险、电子存证等领域，发挥了数据高效共享、安全传输以及信用支撑的作用。更重要的是，区块链技术在政务领域的应用能实现各部门数据实时共享，有效辅助窗口人员及审批人员验证材料真伪。

海淀区致力于探索在政务服务领域中应用区块链技术，在不改变原来审批流程的前提下，以“减事项、减环节、减材料、减时限”为目标，通过证照连、认证链、事项链等技术手段的运用，建立数据调用的互信共认机制，打通“数据烟囱”。在以二手房交易为主题的事项办理中，整合各种审批办理环节，实现不动产登记和用电过户服务的联动办理，极大地提升群众办事的便利度，提高政务服务效能。

贡献优化营商环境的“北京经验”

事实上，通过区块链技术打通政务服务、公共服务领域，真正实现“一网通办”，不仅是“互联网+政务服务”建设的要求，也是实现营商环境优化的有效路径。

在世界银行的营商环境报告中，电力获得和财产登记是两个重要内容。此次，海淀区通过区块链技术有效地提高了不动产登记以及电力服务的办理效率，提升群众和企业的获得感和满意度，成为海淀区在优化营商环境中的一次具体实践。随着海淀区应用区块链技术在企业开办、施工许可办理等领域的全面深入，对于北京市不断总结优化营商环境的“北京经验”将做出贡献。

中国人民大学国家发展与战略研究院政企中心副主任、公共管理学院副教授张楠迪扬表示：海淀区把区块链技术应用于政务的尝试，其建设理念走在全国前列。区块链技术在“一网通办”中的应用，可以解决多部门协作问题，真正实现审批流程“减事项、减环节、减材料、减时限”，显著优化审批流程，进一步提升企业和群众的获得感。

张楠迪扬表示，对于企业来说，营商环境的改善意味着为企业提供便捷的全生命周期服务，这其中不仅要求政府效率的提升，还涉及到公共领域服务的改善。如果能在保证安全的前提下通过区块链技术实现政府与多部门协作，实现“一网通办”，对于改善营商环境有重要意义。