程彬：区块链如何赋能数据治理？

世界因信息化而更加多彩，生活因信息化而更加不同。从上个世纪90年代开始逐步进入到信息化社会，信息化不仅改变着人们的衣食住行，还在不断拓展和满足人们更高层次的需要——数字化生活，社会也朝着数字化不断演进。

国家倡导以人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息技术加速突破应用，推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。传统的经济开始走向了数字经济，数字经济会从我们的老百姓的生活开始走向整个社会领域，从而影响整个社会组织治理方式，也对社会组织治理方式提出了新的挑战和变革要求。

社会组织治理不仅是通过技术手段实现对社会和组织自身的治理，同时也内含着通过各种技术手段，实现对生产力水平的提升和生产关系的调整。数据成为继土地、劳动力、资本和技术之后的第五种生产要素，随着整个社会数字化迁移和数字化转型的加速，数据越来越成为重塑人类经济社会政治生活的核心驱动力量，同时数据也必将成为社会组织治理的重要抓手和驱动力量。

要充分发挥数据的要素价值，关键在于推动数据自由、安全地流动，以最大程度地挖掘和数据生产力。基于传统互联网技术架构的数据共享、流动、治理方式存在一系列自身难以解决的弊端。而区块链的出现，则有望成为赋能数据治理的有力工具。

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互联网与去中心化背道而驰

互联网的起源即为去中心，使信息更安全、传播更高效，而这也是互联网永恒的使命，从这个意义来说互联网化即去中心化。互联网的发展日益呈现巨头当道，它们以中心的形式影响着亿万用户，中心化意味着互联网巨头进入垄断人类信息的状态，人类社会彻底走向金字塔结构，互联网催生了各种垄断平台和更大的不平等。网络数据的搜集和存储采用中心化的方式进行，缺少必要的治理机制共识过程，在提高中心化机构自身信息化的同时也阻碍了数据的自由流动，模糊了数据权属，大数据的出现更是剥夺了个人的隐私，增加了社会治理难度。

阻碍数据自由流动。目前大部分数据，无论是政府部门所掌握的业务数据，还是商业机构从用户那些采集的数据，基本存储在中心化机构的数据中心。由于各种因素，这些机构并不愿意将这些数据共享出来。这实际上成为智慧城市、智慧社会建设的最大阻力。数据因其自由流动和融合，才能发挥更大作用。如果这些数据不能充分流通，则只是这些中心化机构的私有财产，可能会给整个社会带来一定价值，但并不能在整个社会范围内公平分配由数据带来的价值增值，相反则会带来更加巨大的贫富差距和认知鸿沟。

模糊了数据权属。社会上的大部分数据源于个人，在数据权属上，即使不是数据的全部权利归于个人，但至少个人在其中应占有相当比例。但在传统的互联网架构下，数据权属并没有成为一个受到特别重视的问题，这些数据在汇聚到中心化机构之后，不仅基本与个人用户没有任何关系，倒有可能反过来成为中心化机构为个人用户画像，甚至“大数据杀熟”的数据来源。又由于数据具有易复制的特点，由数据产生的衍生权属问题更成为大数据时代牵涉极广的问题。

剥夺了个人隐私。新冠肺炎疫情自爆发以来，出于疫情防控的需要，大部分地区对存在武汉旅居史、密切接触史的人员和确诊病患进行了个人信息统计，这对阻止疫情扩散起到了重要作用。然而，个别地区在信息收集后并没有做好信息保护工作，导致人员名单被公布在社交网络上，甚至精确到身份证号码、家庭住址等个人隐私信息，这对他们的正常生活造成了极大的影响。如何保护个人信息安全成为互联网和大数据时代至关重要的问题。其实，早在疫情之前，随着中心化商业机构掌握数据的增加，这些机构已经能够为用户绘制精准画像，并进一步用于商业目的。尤其随着大数据和人工智能等技术的进一步发展，隐私保护越来越成为互联网产业发展必须正视的重大问题。

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区块链有望赋能数据治理

习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习上强调，要发挥区块链在促进数据共享、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。数字化产业转型中出现的新问题、新向度，需要采用新的治理方式加以解决。区块链技术作为一种战略性和前沿性技术，或可为基层社会治理路径创新带来契机。

区块链有望为数据确权提供工具。区块链是信息化数字化充分发展的产物，区块链系统上的每一个行为都是关于数据的行为。这些行为连同数据在区块链上的记录，会为数据确权带来新的可能。只有真正实现了数据确权，才有可能实现数据的有序流转，也才会有可能实现数据作为生产要素产生收益的科学分配，以及数据衍生带来的各种收益的科学合理的分配。同时，也只有实现了数据确权，才有可能真正实现数据的隐私保护，根据权限设定，由系统来决定谁有权力拥有数据，谁有权力拥有数据的部分权限。

智能合约。智能合约以共识的方式打破各自为政的数据统计标准和方法，取代传统的数据协议，通过在区块链系统中写入大家都认可的一致的代码，由系统根据代码规定，在合约条件触发时强制执行合约，既提高了效率，同时也减少了由于人为干预而带来的各种复杂可能性，是基于数据公开透明和难以篡改基础之上的数据治理的进一步扩展和丰富。

激励机制。区块链是完全去中心的自组织体系。以比特币系统为例，它没有公司股东会、董事会、管理层，也没有员工、经营场地和收入，更没有资产负债表。但是它能稳定运行10年以上，这其中激励机制发挥了重大作用。在未来的数据治理过程中，我们完全应该将那些能够量化的内容做成激励，以激励所有人为系统向正确方向运行提供帮助，并获得激励。这也是未来数据治理的有效途径之一。

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区块链用于数据治理的发展现状

区块链技术在数据治理方面被寄予厚望，能够有效解决数据隐私保护、数据价值如何定价、数据确权、数据交易中的可信传输等问题。目前，区块链技术用于数据治理方面也刚刚开始探索。

鉴于区块链在数据治理方面的巨大潜力，许多地方政府很早就开始探索区块链技术在政务数据与服务中的应用，并且取得了显著的效果，明显改善了当地的营商环境。以深圳为例，深圳市搭建的政府数据开放平台每天有超过2000万条数据在各市级单位、各个区之间交换共享。目前，平台显示已集纳了 2421余项开放目录总量，3.57亿条数据，实现了在交通、医疗、教育、财税、公共安全等多个领域的政务数据开放，走在了全国数据开放的前列。其中，深圳市推出的“i深圳”区块链电子证照应用平台，运用区块链技术，实现融合全市4200多项服务数据，为市民提供千人千面的定制化服务，推动了政务服务向掌上办转变。目前，APP累计下载数超1800万次，注册用户数达1200万人，累计访问量超10亿人次，充分挖掘和释放了数据潜在价值。

深圳市数字政府建设部分成效

深圳的政务数据共享，是缘于深圳市高层领导的直接推动。这类数据共享案例在政务领域尚有可能由权力系统直接推动，但在商业领域的推动，除了权力系统的直接推动，更有赖于在商业利润的分享方面出现更有创造力和想像力的案例作为标杆。

基于区块链技术实现的网络治理。随着直播带货的蓬勃发展，虚假宣传、假冒侵权等违法行为不断抬头，“假燕窝”旋涡、“美容仪”疑云粉墨登场，网络治理问题备受关注。由于时空与交易分割、平台多主体参与、用户取证不便，维权困难成为常态。区块链取证平台的出现，给直播取证带来了新的解决思路。

浙江上线了全国首个区块链取证APP市监保。根据公开信息，该取证APP是以随时取证为核心，主要围绕“录屏取证、录像取证、拍照取证、录音取证”四大功能，集成含有区块链上链信息的固证文书。

跨境贸易数据流通的挑战主要来源于跨境贸易中普遍存在的弱中心化、弱信任、强流通、强监管的多方协作环境。2020年IBM商业价值研究院发布的《借区块链之力促进全球贸易》报告显示，超70%的受访企业认为，跨境贸易数据交换需要更高的透明度和隐私性。2019年3月，国家外汇管理局推出跨境金融区块链服务平台。截至2020年7月，平台参与的法人银行超过250家，完成融资放款业务41679笔，累计放款387.83亿美元，服务企业4325家，中小企业占比约75%。以上数据表明，区块链技术在多主体数据交互方面——尤其是跨境支付领域具有很好的应用价值。

总之，区块链是当前最有想像力和想像空间的技术组合。区块链的技术组合内容和组合方式，也始终在发展进化之中。数字化转型无疑是当前和今后相当长一段时间内全世界最主要的发展议题。区块链无疑将在包括数字化转型在内的数据治理中发挥更加重要的作用。