区块链+政务，数字技术赋能政务服务便捷化

3月26日，全国首个“区块链+不动产”公众化应用“链税通”正式在武汉上线，标志着武汉市利用区块链推动智慧型城市政务服务迈出实质性一步。截至2021年3月25日，“链税通”系统已经试运行上链15.58万个数据区块，涉及商品房交易35890笔，大大缩短了办事环节和流程。

随着区块链技术的不断完善，其逐渐向实用化阶段迈进，在各行各业中逐渐渗透进来，政务服务方面也不例外，各地都在区块链+政务方面积极探索布局。去年，媒体就报道了兰州市公安局利用区块链技术优化户政业务办理，将户籍业务办理全流程“上链”，在市内任何一个派出所均可办理非本所户籍业务，打破了现有户籍办理制度限制。类似的还有重庆市打造的公共服务平台“渝快链”，山东自由贸易试验区推出的“区块链政务”等平台，都极大的推动了政务信息化和方便了群众办事。

据有关媒体报道，我国政务信息化市场从2008年起开始飞速增长，年增长率保持在10%以上，市场规模超千亿，而且预计未来5年内仍将保持13%以上的年增长率。区块链作为新一代信息技术的代表，在赋能政务服务、优化地方治理方面将发挥越来越大的作用。

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政务服务考验政府治理能力

目前，国家不断致力于推进治理体系和治理能力现代化，政务服务水平是治理能力现代化的重要标志。囿于人员素质和技术水平限制，目前政务服务方面还存在一些不容忽视的问题。

一是政务信息共享难。目前各地政府政务服务系统由不同企业服务，造成各系统底层技术框架不同、系统不兼容等问题，造成地方之间信息孤岛现象严重。就是在同一个地方，由于部门间隶属于不同的管理系统，信息共享时需要很多沟通成本，造成了政务信息共享的难度增加。

二是政务信息安全性问题突出。在互联网飞速发展的今天，政务信息安全显得尤为重要，这也是国家大力倡导国产化的原因。特别是一些政务信息如果被篡改或窃取，被不法之徒或一些国家利用，会造成较大的经济损失或对国家安全造成威胁。

三是政务信息监管难。由于政务信息各自为政，自成体系，往往对监管工作造成了难题，让一些切实便捷老百姓的“放管服”改革得不到有效的监管，使政策执行效果大打折扣。

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区块链+政务的应用实践

区块链技术作为新一代信息技术的代表，凭借分布式协同、身份验证、可追溯、不可篡改等优势，能够打通政务“数据孤岛”、追溯数据流通过程、明晰权责界定、实现政务数据全生命周期管理，能够有效解决现有政务信息化难题，赋能电子政务，助力智慧政府落地。

一是区块链+电子证照。近年来，群众办事经常遭遇重复证明、多次跑路的问题，甚至出现证明“我是我”的现象，经常被群众诟病。由于传统验证方式更多采用证照复制的方式，需要验证真伪，造成程序繁复、时间延迟，而且还可能因为作弊或疏忽让假证照蒙混过关。

利用区块链技术，只需将原始证照上链，保证了证照的真实有效。同时通过合约机制设置授权权限，在调取证照时必须征得企业或个人同意才可调用，有效保护了个人隐私，实现政府政务信息共享高效运转，极大方便群众办事。

二是区块链+政务执法。在城管，交警，消防，环保等传统执法环境经常借助人力来操作，往往会形成较大的争议。利用区块链技术，在执法过程中将自动生成包含时间、地点、数据格式、校验码等要素的执法证据，可以有效减少争议空间。同时，借助物联网等人工智能技术，可以实时上传、确认、处理等环节和程序，极大改善群众配合执法环节的体验和便捷，缓和双方关系，减少执法环节矛盾的产生。

三是区块链+食药品溯源监管。区块链技术可以帮助政府监管部门建立更有效的食药品监管溯源系统，为食药品的流通提供透明机制，实现每个环节的生产过程有迹可循、层层记录，消费者和监管方可以通过信息了解药品生产、运输、销售的全过程信息，有效提升食药品的安全价值。

比如作为冷藏药品的疫苗，采用区块链技术可以从疫苗招标采购、验收检查、集中储运、冷链管理和现场接种等多个环节进行跟踪监管，出现问题可以第一时间发现源头，扫除了监管盲区，增强了监管实效。

四是区块链+档案管理。目前，档案工作面临着信息化战略转型的挑战，如何顺应信息技术发展趋势，持续推进传统载体档案数字化，不断加强数字档案工作建设，成为未来一个很重要的趋势。

区块链作为新一代信息技术，为档案管理转型升级提供了契机。首先其“分布式数据库”的设计可以解决数据存储过程的防篡改问题，为电子文件更为广阔的社会化应用奠定更加可信的技术基础。同时，基于“共识机制”“智能合约”的原理要求，可以构建起具有业务意义的收、管、存、用、移交、接收过程上链的“联盟链”，实现平台协作效应，构建起档案全生态智慧运行模式。

五是区块链+电子票据。区块链在电子票据领域的应用已经比较成熟。主要是将票据的生成、传送、存储及流转过程全面记录在区块链上，使各环节都有迹可循，防止篡改和造假。

同时，区块链数据前后相连构成的不可篡改的时间戳，使得调阅成本大大降低，更有利于监管工作的落实。

随着区块链技术的发展和成熟，其不仅在上面所述领域布局，也已经在政务服务及信息化工作多个方面进行了融合发展，比如在征信、权属登记、监察审计等领域都有尝试区块链技术的应用，可以说区块链+政务服务的边际效应在不断延伸放大。

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结 语

习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调：探索利用区块链的数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域利用，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，为人民群众带来更好的服务体验。

区块链作为下一代全球信用认证和价值互联网的基础协议之一，将对“互联网+政务服务”这种主流模式进行有益补充，有效解决政务数据共享、数据安全及监管方面存在的问题，拓宽服务范围，提高政务效率、效能与满意度。尤其在我国深入推进“放管服”改革的关键阶段，区块链通过对政务服务的技术赋能，推动政务数据普惠化和政务服务便利化，努力实现服务型政府和治理能力现代化的目标落地落实。