十五年上下求索:三位一体合作经济研究组成果综述
三位一体合作经济研究组(中国信合联盟学术委员会)的渊源,最早可以追溯到2006年,在浙江瑞安率先酝酿和实施的三位一体合作经济改革。
三位一体合作经济研究组(中国信合联盟学术委员会)的渊源,最早可以追溯到2006年,在浙江瑞安率先酝酿和实施的三位一体合作经济改革。
根据时任浙江省委书记习近平提出的农村合作经济“三位一体”构想,2006年3月17日瑞安市人大全体会议通过的《政府工作报告》作出部署:建立健全农村金融、流通和科技推广体系,引导成立"三位一体"的农村合作协会,积极探索社会主义市场经济条件下的新型合作化道路。瑞安农村合作协会、浙南农村合作中心同步组建,取得先行试点成功。
2008年之后,由于外部环境和机构人事等各方面发生的变化,为了守护“三位一体”合作经济改革创新的旗帜,积蓄和储备改革力量,稳步促进改革形势的积极发展,按照预定战略,瑞安农村合作协会与浙南农村合作中心双方决议,实行“一体两面”,“两块牌子、一套体系”,形成互为备份、随时切换的关系。经主管部门批准,浙南农村合作中心(瑞安农村合作协会)还面向全国,发起创建中国信合联盟,探索更大范围、更深层次的合作与联合,重点更在于弥补“三位一体”中的信用合作短板,并提供一个全国性的交流共享平台。中国信合联盟学术委员会成立后,与三位一体合作经济研究组合二为一。
2006年12月19日,浙江省委省政府专门到瑞安召开全省现场会,总结和推广“三位一体”经验。习近平出席会议并发表重要讲话。研究组的主要成员参加了有关领导重要讲话材料的起草。
全省现场会之后,研究组长期坚持和保护瑞安“三位一体”改革的旗帜。在团队专家的努力下,“三位一体”改革项目2007年11月入围第四届中国地方政府创新奖,2007年12月入选当年“全国改革十大探索”,2008年11月入选“全国改革开放30周年30创新案例”。团队专家协调申报民政部社会组织建设与管理部级课题“三位一体农村合作协会研究”,获准立项,并组织实施,于2009年11月通过验收,获得部级课题成果优秀奖。《浙江农村新型合作组织“三位一体”探索在各级政协会议上引起广泛呼应》一文列入高层内参《要报》分送中央政治局成员。此后团队专家以“两会上的三位一体”为题,逐年进行增编。
2008年1月,团队成员李东以其在温州的“三位一体”社会实践经验参加了“我身边的政府创新”征文比赛,进入“全国十佳”并排名第一。2010年4月,李东在中国人民大学完成了硕士论文《合作的博弈:涉农利益格局初探——以浙江“三位一体”新型农村合作组织建设为案例》。李东以在瑞安、温州参与“三位一体”改革的基层经验优势,考取国家发改委农业经济司公务员。
2010年6月,团队专家完成专著《三位一体服务三农:新型合作组织理论探索》,并主持汇编了《新农村建设的新篇章:“三位一体”合作组织的浙江实践》,送呈时任中央政治局常委、国家副主席习近平。2010年9月,团队成员陈林由中共中央编译局审批晋升为研究员,为当时所在领域最年轻的正高级研究人员。同年10月22日,陈林应邀在中共中央编译局“人才讲坛”作了系统报告,引起热烈讨论。11月20日,团队专家协助民革温州市委会、复旦大学社会发展研究团队在温州主办了“三位一体、服务三农”论坛。
2011年,团队专家支持温州大学申报的项目《“三位一体”农协机制构建研究:基于新农村建设组织路径的农合体系创新》,获得国家社会科学基金重点项目。2011年12月26日,团队专家应邀在中国人民大学主办的“中国农民合作经济论坛”上作专题演讲。2012年5月,中央及浙江省有关部门向团队专家索取研究成果资料。
2013年3月之后,为了响应习近平总书记“两会”座谈发言,团队专家在重要理论报刊配合发表若干重磅文章,引起强烈反响。2013年9月1日,应邀出席农民日报主办的“三位一体”农民合作社模式研讨会暨“三位一体”合作社研究会筹备会。9月23日,团队成员陈林与中共中央政策研究室农村局局长、国务院发展研究团队农村部部长等人一起,应邀与全国供销总社党组全体成员进行座谈。
2013年10月8日,团队专家应时任绍兴市委书记、原瑞安市委书记钱建民之请,为迎接次日时任国务院副总理汪洋上虞考察,紧急提供汇报素材。2013年10月12日,汪洋副总理在京召开国务院专题会议,时任国家发改委副主任杜鹰此前向团队专家要过研究资料,在会上据此阐述了支持“三位一体”合作路线的意见。
2013年10月31日,团队专家与中国人民大学国家发展战略研究院合作召开 “三位一体”合作组织与新一轮农村改革座谈会,引起舆论热议,促使沪深证券市场出现“三位一体”概念股。2013年11月,团队专家协助组稿的《中国民商》“三位一体”专辑正式刊出。
党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》后,2014年1月12日,广东省委全会审议通过了《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》,其中列出52条改革任务,包括推进农村合作“三位一体”。团队成员徐祥临教授领衔了广东清远的相关改革课题。
2014年1月15日,在中央农村工作会议之后,《农民日报》刊出对于陈林的专访文章《“三位一体”开创新型合作化道路》,引起广泛反响。2014年1月26日,原清华大学党委副书记胡显章教授致信有关领导,建议予以关注和支持,并考虑清华有关学科能否介入的问题。
2014年2月16日,团队专家应邀到海南出席“三农改革与发展研究院”成立大会。2014年6月26日,人民日报主办的首届国家治理高峰论坛在京召开,同时揭晓中国治理创新优秀成果,浙江瑞安“三位一体”农村合作协会入选“新农村十佳经验”。2014年7月12日,团队成员应邀到农业部党校出席“农民资金互助组织2014年年会暨全国首家资金互助社试点10周年纪念大会”,并就农村金融深化与“三位一体”合作组织作专题演讲。
2015年以来,团队专家应邀成为安徽省六安农村商业银行、六安市供销社改革顾问。2015年12月6日,应六安市政府领导邀请,为当地干部做培训讲座。2015年12月7日,时任浙江民革主委来电要求课题协助。
2016年,团队专家受聘为贵州六盘水市委市政府顾问,应邀组织起草全面深化改革、城乡统筹等领域的方案并指导实施。为浙江“三位一体”改革和贵州“三变”改革厘清了理论基础,并将两者在理论上进行了贯通。关于“三变”及“三位一体”综合合作的研究成果,载入2017年中央一号文件,正在全国更多地区推广。团队专家还参与指导了重庆、湖北、广东、河南等省的扩大试点工作。
2017年4月15日,团队专家应邀到福州出席《中国社会科学》主办的“供给侧结构性改革与经济发展新动力研讨会”。2017年6月22日,全国发展“三位一体”合作深化供销社综合改革现场交流会在瑞安召开。
2017年9月和11月,团队成员中央党校三农问题研究团队副主任徐祥临教授,与陈林研究员共同召集了两期习近平三农思想研讨会,交流和总结各地经验,商定了“三位一体合作经济”的新提法,并为中央农办在《人民日报》2018年1月21日头版文章《习近平总书记“三农”思想在浙江的形成与实践》开篇第一段所采用。团队成员参与发起首辅智库三位一体合作经济研究院,徐祥临教授担任院长。
2018年3月16日,陈林应邀到重庆市政府讲座:《“三变”、“三位一体”综合合作与集体经济改革:习近平“三农”思想的地方实践》。当晚在西南政法大学做学术报告:《合作经济组织法的理论与实践:兼论习近平总书记“三位一体”综合合作构想》。2018年3月23日,为安徽省供销联社党组团队组学习作报告。2018年4月11日,为海南省供销联社干部培训做讲座。团队专家与湖北乡萌智库共建试点,2018年4月27日,中央政策研究室常务副主任江金权深入考察了这个试点。
2018年5月,团队专家与复旦大学社会发展与公共政策学院合作研究项目成果,获复旦大学首届博士后创新创业大赛优胜奖。2018年7月19日,应邀出席中国普惠金融高峰论坛并发表主题演讲:《习近平三位一体合作经济思想及其金融实现路径》。8月28日,到贵阳为农业经营体制改革与“三位一体”农村新型合作体系建设培训班授课。10月26日,第八届“中国农村发展研究奖”终审投票会议召开,团队专家成果获奖。11月10日,应邀在中国农业大学参加改革开放四十年中国共产党“三农”思想与实践研讨会,并作报告:《习近平三农思想与三位一体合作经济》。12月27日,“纪念改革开放四十周年——中国改革(2018)年会暨改革40年40案例高层研讨会”,瑞安2006年的“三位一体”农协模式入选奖项,为温州唯一获奖项目。
2019年初,团队成员2月8日在合肥、3月9日在上海,参与主办了两期论坛。2019年4月,支持安徽农业大学《“三位一体”合作经济研究辑刊》创刊。支持安徽财经大学合作经济硕士点的建设,以及合作经济博物馆的建设。并与莫干山思想库等学术机构加强了联系。
2019年5月13日,陈林在京会晤时任全国供销总社主任,对于供销社在“三位一体”改革中的作为提出意见和建议。5月24日,团队成员到访浙江省农业厅进行交流。
在团队专家和志愿者的积极参与下,经原国务院副总理、中国国际经济交流团队理事长曾培炎批准,中国国际经济交流中心于2019年7月成立了农村“三位一体”合作经济课题研究组。中国国际经济交流中心副理事长、原中国人民银行行长戴相龙担任课题负责人,陈林任课题组长。2019年7、8月间,课题组成员先后到江苏省丰县、山东省金乡县、浙江省瑞安市调研,累计20天,访问了33家各类农村合作经济组织,召开了14个座谈会。结合实地调研,课题组同志认真地学习了中央有关文件,对我国农村合作经济发展的长期性、新型农村合作经济发展的总要求、“三位一体”合作经济的组织构架和功能、三类合作经济组织改革发展等重大问题进行了认真研究,初步形成“农村‘三位一体’合作经济研究报告”及若干内参建议。
2019年12月13日,研究组与中国人民大学、中国信合联盟合作,共同发起主办了“三位一体合作经济与普惠金融论坛之合作金融重建和回归”。
2020年以来,研究组与中国建设银行合作等有关单位,合作开展农业农村产业链、供应链、信用链“三位一体”系统集成课题研究,并在若干县市进行试点和验证,原中国银监会纪委副书记、中国农村金融杂志社社长廖有明担任课题负责人。2020年7月,在团队成员的指导下,中国信合联盟区块链委员会宣布启动CCAL(Credit Cooperative Alliance Ledger)超级账本的区块链项目。
团队专家和志愿者积极参与辅导了内蒙赤峰、山西大宁“三位一体”改革。2020年5月17日,内蒙古日报头版报道:党建引领产业发展共同体实施的生产、供销、信用“三位一体”综合合作改革。5月20日,内蒙古日报整版报道:一场“三农”领域的深刻变革——克什克腾旗经棚镇以融合党建引领“三位一体”改革的有益探索。2020年9月23日,在研究组的支持下,山西大宁合作经济联合总社完成改组升格,并举行了揭牌仪式,成为全国首个县域三位一体合作经济实体,实现了三大突破和创新:一、区域范围内的合作经济全覆盖,形成多级体系,覆盖到所有集体经济组织、合作社、农户。二、统筹集体经济改革与合作组织创新,形成“三位一体”大发展的格局。三、实行按交易额返还、按劳分配与按生产要素贡献分配的“三结合”,在盈余分配上作出创新设计。
2020年9月,在研究组支持下,以“正本清源 蓄势再发 纪念三位一体合作经济改15周年巡礼”为题,学术论文及实践案例征集研讨评奖活动正式启动,发出第一号公告,并陆续开展了一系列研讨活动。
2021年1月3日,研究组联合有关单位共同举办的中国合作经济与普惠金融论坛暨纪念三位一体合作经济改革十五周年活动在京成功举办。来自国务院研究室、国家发改委、农业农村部、人民银行、银保监会、全国供销总社、建设银行、农业银行、联合国开发计划署驻华代表处、联合国粮农组织驻华代表处,以及中央党校、中国人民大学等单位的官员和学者,以及部分试点县市负责人和信用社(农商行)、供销社、基层农民合作社及其联合社(联盟)代表,出席会议。
十多年来,研究组成员在人民日报《人民论坛》、《中国社会科学》、《农民日报》、《马克思主义与现实》、《行政管理改革》、《中国合作经济》等重要理论报刊发表一系列论文,并完成和出版专著。团队还组织编写了《习近平总书记论三位一体合作经济》、《新型合作化道路:“三位一体”中国梦的实践(2006-2013)》、《“两会”上的“三位一体”(2006-2018):新型合作组织的实践与立法》、《新型合作化道路:三位一体合作经济理论与实践(2006-2021)》等内部文献,在各地培训和推广中深受欢迎。数百家境内外媒体竞相报道。中央党校、清华、北大、人大、复旦、浙大等院校以及美国、英国、日本、新加坡、台湾地区的学者专家,纷至沓来,进行调研交流。二十多个省市区前来团队试点地方考察取经,或者邀请团队专家前往交流指导。团队专家经常应邀在全国各地考察,举办讲座、培训,善于围绕改革发展需要开展研究选题和论证,提供决策咨询、政策建议,并根据需要开展政策评估和政策解读。在团队专家的支持或影响下,多年来,在全国各级各地“两会上”,“三位一体”的呼声此伏彼起。团队专家成为习近平三农思想、经济思想特别是三位一体合作经济思想的主要阐发者、长期实践者,相关政策议题的不懈推动者。特别是对“三变”与“三位一体”、农村金融深化与农民组织化进行了理论贯通和技术构造。可以说开创了一个日趋活跃的新学科领域,对于改革实践持续发挥着重要影响。
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2.本文版权归属原作所有,仅代表作者本人观点,不代表比特范的观点或立场
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