"三位一体"再入一号文件，中国合作经济与普惠金融论坛成功举办

2月21日，2021年中央一号文件正式公布，再度载入源于浙江经验的“三位一体”综合合作。此前，2021年1月3日，由三位一体合作经济研究组、中国信合联盟学术委员会、瑞安农村合作协会（浙南农村合作中心）等有关单位和团队，共同举办的中国合作经济与普惠金融论坛暨纪念三位一体合作经济改革十五周年活动在京成功举办。

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2月21日，2021年中央一号文件正式公布，再度载入源于浙江经验的“三位一体”综合合作。此前，2021年1月3日，由三位一体合作经济研究组、中国信合联盟学术委员会、瑞安农村合作协会（浙南农村合作中心）等有关单位和团队，共同举办的中国合作经济与普惠金融论坛暨纪念三位一体合作经济改革十五周年活动在京成功举办。

本次论坛旨在纪念"三位一体"合作经济思想正式提出及先行试点十五周年，深入学习贯彻总书记"三农"工作重要论述、特别是"三位一体"合作经济思想，总结提升各地改革创新经验，深化理论、政策和法律研究，促进"三位一体"合作经济全面发展。

中国合作经济与普惠金融论坛在京成功举办

2021年将迎来建党100周年，也是从脱贫攻坚转向全面乡村振兴的元年。刚刚召开的中央农村工作会议作了全面部署。未来农业农村改革的主要突破点在哪里？15年前，习近平总书记主政浙江时期已经探索推进了三位一体合作经济等一系列农业农村重大改革。

2006年1月，习近平同志在浙江全省农村工作会议上，正式提出了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的宏伟构想，并在瑞安先行成功。2006年10月，习近平同志听取了瑞安试点负责人的专题汇报。2006年12月习近平同志亲赴瑞安，召开全省现场会进行经验总结和推广，并进一步概括为“统分结合、三位一体”，以及“三重合作功能的一体化、三类合作组织的一体化、三级合作体系的一体化”。三位一体合作经济思想至此完整确立，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，在实践中不断得到印证，日益发挥着巨大的指导作用。

党的十八大后，在中央领导同志多次关心和重视下，“三位一体”正式载入中央一号文件。2017年6月，全国发展“三位一体”合作现场会专门到这项改革的始源地瑞安召开，也是一种致敬和呼应。习近平总书记2020年7月在东北考察时再次提出“走好农业合作化道路”。

此次论坛本是三位一体课题组计划中的内部讨论，有关部门、地方、基层要求参加的同志较多，决定扩大了范围不超过100人。结果报名人数踊跃，在外地开设了几个分会场。知名学者专家，有关部门和地方领导，以及基层实践者共聚一堂，进行深入交流和讨论，正本清源，共同为“三位一体”十 五周年再出发，拉开序幕。

论坛参会人员具有各方面代表性。跨越实务、理论和政策，跨学科、跨部门、跨地区、跨越不同层级。特别是在合作经济与普惠金融议题上，把农口、金融口、供销社、商务部门等，会合在一起是少有的。

参加此次论坛的有，原中国人民银行行长、国务院农村金融体制改革部际协调小组组长、三位一体合作经济研究组高级顾问戴相龙，全国人大农业与农村委员会副主任委员、国际合作社联盟副主席、亚太地区主席、三位一体合作经济研究组高级顾问李春生，农业农村部合作经济指导司司长张天佐，中共中央党校高端智库深化农村改革项目首席专家、经济学教授、博导、首辅智库三位一体合作经济研究院院长徐祥临，三位一体合作经济研究组首席数字化专家、农业农村部信息化标准化技术委员会委员李勇等。

他们围绕习近平三农工作重要论述、三位一体合作经济与普惠金融、乡村振兴、合作经济数字化系统集成等发表专题演讲。

中共中央宣传部老干部局书记，原中宣部办公厅主任薛启亮，中国合作经济学会会长，原农业部总农艺师孙中华，全国供销总社金融服务部副部长、一级巡视员黄道新等，从各自角度进行了评议。三位一体合作经济研究组执行组长，原浙江省瑞安市副市长，中共中央编译局中国现实问题研究中心副主任、首席专家陈林主持论坛。

此外，山西省大宁县委，浙江瑞安信合联盟（瑞安农村合作协会信用部）以及三位一体系统集成项目、商务部国际经济技术交流中心与联合国开发计划署合作项目、山东省新型农村合作金融试点项目，等单位和项目团队，应邀进行了经验交流。商务部中国国际经济技术交流中心联合国处处长、中国小额信贷联盟副理事长白澄宇，湖南大学金融与统计学院教授、湖南省政协常委、民盟湖南省委副主委戴晓凤等，就经验介绍进行了评议。三位一体合作经济研究组联席组长，原中国银监会纪委副书记、中国农村金融杂志社党委书记廖有明主持了经验交流活动。

来自国务院研究室、国家发改委、农业农村部、人民银行、银保监会、全国供销总社、建设银行、农业银行、联合国开发计划署驻华代表处、联合国粮农组织驻华代表处，以及中央党校、中国人民大学等单位的官员和学者，以及部分试点县市负责人和信用社（农商行）、供销社、基层农民合作社及其联合社（联盟）代表，出席会议。

中国合作经济与普惠金融论坛活动现场

与会人士讨论认为，15年来，“三位一体”新型合作组织在浙江和全国的实践，高歌猛进，抑或曲折反复，都映射了新时代中国改革的重大挑战与契机。相关的政策建议乃至立法建议，层出不穷。社会主义的合作制理论，取得长足发展。作为中国梦的重要组成部分，新型合作化的路线图，已然成形。这也印证了习近平多年前的豪迈预言：“新型的合作化道路将会越走越广阔”。

关于合作经济与普惠金融的关系，与会学者专家认为：如果没有植根基层的合作经济组织体系作为依托，普惠金融容易成为无本之木，往往是“普而不惠”，“惠而不普”。这个问题需要金融部门与农口部门、乃至流通、科技部门等携手解决。在很多地方，特别是在小农为主的条件下，合作金融有其独特优势，但是很难单独存在和发展，因此要积极主动嫁接到“三位一体”综合合作体系，实现产业链、供应链、信用链的系统集成、协同高效。同时也要关注互联网、数字化条件下，合作经济包括合作金融的有效形式路径，在金融科技、银行托管支持下发展新型合作金融，有效避免集资风险，不需要完全重复国外经验。

关于“三位一体”与供销社出路问题，与会学者专家认为：“三位一体”改革的顶层设计，超脱于任何一个具体部门、单位。为农服务不是哪个部门单位的特权或专利。“三位一体”中的供销合作，不等于现有供销社。供销社既是改革的对象，也可以是改革的动力，顺势而为可能获得新的生机。关键问题在于，到底是用“三位一体”改革改造供销社，还是用其旧有体制机制歪曲“三位一体”。2006年12月浙江全省现场会专门到瑞安召开，进行经验总结和推广，表明先行试点那时已经取得圆满成功。习近平同志高度肯定的“三位一体”、“瑞安经验”，有其特定的时空背景和深刻内涵，后来发生的某些异化不能鱼目混珠。至于农业农村部门的一些人士，多从基层合作社在功能上的综合合作来理解“三位一体”。这是正确的、必要的，但不仅限于此，否则也有“矮化”三位一体之嫌。没有纵向体系支持，基层合作是难以为继的。金融部门同样不能置身事外，否则“三位一体”，就是无源之水。科技部门、流通部门等的参与和支持，也是“三位一体”不可缺少的。越来越多的社会力量与合作社志愿者已经纷纷加入到“三位一体”的伟大进程中来了。

关于数字化与合作化的关系，与会学者专家认为：数字化是大势所趋，极大提升了生产流通效率和生活消费体验。但数字化不能包治百病，有时候也是致病因素之一。某些垄断资本主导的超级互联网平台，对于直接生产者、最终消费者、小业主等造成挤压。在少数的情况下，强行分拆垄断企业，或者限制强强合谋、乃至合并，是有必要的，这在国际上都有先例。在更多的情况下，在常态下，主要应靠鼓励和扶持弱弱合作与联合，起到制衡强者的作用。合作社、合作经济组织，就是这样一种行之有效的方式。合作化可望有效平衡、矫正数字化带来的异化和弊端，更是反垄断的利器。

与会学者专家指出，“三位一体”，实际上是对欧美专业合作社模式与东亚综合农协模式进行了取长补短，又对苏联模式下的传统集体经济进行了创新嫁接，从而真正开创了新型合作化的中国模式。

“三位一体”，首先是农民专业合作、供销合作、信用合作三类合作组织的三位一体，为此需要促进其发展、规范与改革，加强合作、联合与整合。“三位一体”，又指金融、流通与科技三重合作功能的三位一体，为此需要以合作组织为载体，全面深化农村金融、流通与科技体制改革，增进为农服务的公平与效率。“三位一体”，还可引申为三级合作体系的三位一体，乃至经济合作组织、群众自治团体与行政辅助机构的三位一体，为此需要稳步扩大农民和基层对于各级合作组织的参与，提升农民的合作精神、自治能力与主体地位，协助各级政府在农村的工作。

与会人士认为，习近平总书记提出的“三位一体”构想有着深厚的社会基础，深得人心。这一构想抓到了三农问题的要害，抓到了统筹城乡的枢纽。浙江等地的实践表明“三位一体”的均衡结构和实施路径是确实存在的、是可行的，当然，也有待进一步巩固。这是一种制度意义上、植根中国本土的自主创新，同时也是各级各类合作事业发展与改革的殊途同归，更是习近平三农思想和“中国梦”的生动实践。