山西大宁县委书记王金龙：“三位一体”的大宁探索与实践

山西省大宁县委书记王金龙做了题为《“三位一体”综合合作的大宁探索与实践》的分享。

2月21日，2021年中央一号文件正式公布，再度载入源于浙江经验的“三位一体”综合合作。此前，2021年1月3日，由三位一体合作经济研究组、中国信合联盟学术委员会、瑞安农村合作协会（浙南农村合作中心）等有关单位和团队，共同举办的中国合作经济与普惠金融论坛暨纪念三位一体合作经济改革十五周年活动在京成功举办。

本次论坛旨在纪念"三位一体"合作经济思想正式提出及先行试点十五周年，深入学习贯彻总书记"三农"工作重要论述、特别是"三位一体"合作经济思想，总结提升各地改革创新经验，深化理论、政策和法律研究，促进"三位一体"合作经济全面发展。

山西省大宁县委书记王金龙在论坛上分享大宁县的经验

在论坛上，山西省大宁县委书记王金龙做了题为《“三位一体”综合合作的大宁探索与实践》的分享。

王金龙表示，大宁着眼破解“统分结合”中“分”得彻底、“统”得不够和当地的资金不能用于当地发展的问题，敢于破除体制机制的弊端，勇于突破利益固化的藩篱，用好改革创新这个法宝，大胆探索，先行先试，以生产、供销、信用“三位一体”综合合作为统领。由村党支部发起成立股份经济合作社。将造林护林、小型水利、农村道路建设等工程项目用竞价议标的办法，择优选择股份经济合作社承建。

在严厉打击非法开采、全面规范采沙秩序的基础上，将黄河采沙权赋予股份经济合作社实施。全县84个村股份经济合作社联合组建大宁县股份经济联合总社。联合总社于2019年10月正式开始采沙，截止2020年12月，累计销售收入3349万元，实现利润894万元，向国家缴纳税收265万元。

2020年9月18日，改组提升大宁县股份经济联合总社为大宁合作经济联合总社。有三个方面的特点：

一是成员构成广泛，总社成员由核心成员、基本成员、联系成员、特邀成员四类成员组成。核心成员是全县的村级股份经济合作社；基本成员是农民专业合作社、供销合作社、资金互助社、保险互助社等经济组织以及各单位工会等具有合作经济性质的社团；联系成员为农户、家庭农场、家庭林场、农林业企业、城乡消费者、农业农村工作者；特邀成员为工商企业、金融机构、科技单位和其他服务主体。

二是核心成员、基本成员参与对本社出资；联系成员、特邀成员不参与对本社出资，参照会员制营销管理。

三是在全国首创优先股，推行交易权、交易配额制度，实行按交易额返还、按劳分配与按生产要素贡献分配盈余。

大宁合作经济联合总社成立后，组建了黄河采沙、花卉生产专业委员会，联合大宁农商行对太古乡7个村股份经济合作社和1609户农民进行了授信评级试点。信合联盟委派志愿服务团队到大宁实地调研、采集数据，为其量身定制了“三位一体”合作经济数字化系统集成平台。

大宁的改革创新举措得到了领导和专家的认可和支持。2020年10月7日，国务院扶贫办刘永富主任在《扶贫月报》上批示“大宁的经验做法很好，可编发一期简报并适当宣传”。2020年10月29日国扶办第107期简报刊登《山西大宁深化改革赋权于民推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接》。

加快推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，以大宁合作经济联合总社为平台，进一步探索森林资源证券化、自然资源价值化、生态资本深化和当地的资金用于当地经济发展和城乡融合发展的有效方法，尝试探索在金融领域也开展一场“物归原主、赋权于民”的改革，构建让资金为劳动者所用、为实体经济服务的机制和办法，努力蹚出一条巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴由财政支持转向金融支持的有效途径。