“区块链+电子证照”入选安徽省2020年度行政执法十大事件

1月28日，安徽省司法厅发布2020年度行政执法十大事件，其中包括“区块链+电子证照”模式助推全省住建系统行政审批事项标准化、规范化、便利化。省住房城乡建设厅聚焦打造市场化、法治化、国际化营商环境，深入推进“放管服”改革和行政审批制度改革，率先创新运用“区块链+电子证照”模式，有效推进了政务服务标准化、规范化、便利化落实，用“阳光”促进依法履职。2020年，通过“区块链+电子证照”模式的运用，对省级核准的建设工程类企业资质和执业人员资格注册等共12类资质资格证书进行上链运行，累计制作电子证书40余万张，实现了电子证照制发、变更、注销和使用信息等数据的全生命周期记录，方便了持证人、用证单位和监管部门对证书的查询、核验和使用，提高了行政审批效能和服务群众质量，完善了行业执法监管手段，促进了行业健康发展。

近日，安徽省住建厅聚焦服务行业市场主体发展关键要素和重点环节，创新政务服务方式，加快电子证照库的建设和应用推广，对省级核准建设工程类企业资质和执业人员资格注册等共12类资质资格证书，全部实现制发电子证照，并运用区块链技术，创新打造“区块链+电子证照”模式，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

01 大力推行电子证照应用，实现办事“零跑腿”

为最大程度利企便民，提升企业群众办事便利度，省住房城乡建设厅率先在全省推出首张二级注册建造师电子证书，为注册业务“审批不见面”、“一次不用跑”创造了条件。并在此基础上，全面推进全省住房城乡建设领域资质、资格网上办理和证书电子化工作，陆续启用建筑业企业资质、房地产开发企业资质、安全生产许可证等12类电子证照，累计制作电子证书30余万张。同时将这些电子证照纳入“皖事通办”APP线上运行，实现了“掌上办”“指尖办”，为7×24小时不打烊“随时办”服务提供有力支撑，真正实现了办事企业群众“零跑腿”。

02 推进电子证照共享应用，提升办事便利度

依托“皖事通办”平台实现电子证照共享，实现政务数据跨部门、跨区域利用，促进业务协同办理，企业和群众在办理政务服务事项时，不再需要提交相应材料复印件，直接从电子证照库中核验并调取信息使用，实现由“群众跑腿”为“信息跑路”，提高了审批效能，降低了政府行政成本和企业办事成本，让企业和群众在办事过程中切实感受到政务服务便利度。

省住房城乡建设厅围绕数据资源和政务服务协同，进一步深化拓展电子证照在全行业线上线下场景融合应用，明确按照安全规范要求生成的电子证书与纸质证书具有同等法律效力，各地住房城乡建设、公共资源交易、重点工程建设等主管部门在工程招投标、施工许可、工程质量安全、执法监督检查、竣工验收及备案等管理中对核发的电子证书予以认可。

03 创新区块链+电子证照应用试点，提高应用安全性

在省数据资源管理局的支持指导下，率先把区块链技术应用到政务审批工作中，开展了二级建造师证书的“区块链+电子证照”创新试点，我省第一张基于区块链的二级建造师电子证照在合肥诞生，实现电子证照的制发、变更、注销和使用信息等全生命周期数据通过区块链技术进行记录，既方便了持证人、用人单位和行业监管部门对证书的查询、核验和使用，也为跨地区、跨部门和跨层级的数据交换和信息共享提供了技术支撑，更为电子证照的真实性提供了可靠的保障。下一步将总结试点工作经验，推动区块链技术在更多类型电子证照中的推广应用。